Как получить политическое убежище во Франции

Содержание

Политическое убежище во Франции для русских

Среди государств Европейского Союза Франция по праву считается одним из самых благополучных. Высокий уровень жизни, отсутствие многочисленных бюрократических препонов и распространенной коррупции — это привлекает россиян, и становится причиной иммиграции. Переезд в качестве беженца дает мигранту преимущества, но на этом пути есть и сложности. Нюансы и детали процедуры раскрыты в статье.

Кто может получить политическое убежище во Франции?

С каждым годом число россиян, которые хотят переехать во Францию в качестве политического беженца, растет. Хотя принимают не всех. Мигранты, которые ищут политического убежища во Франции, обязаны доказать основания переезда. Документы, видео или аудиозаписи, справки — чем больше доказательств, тем лучше.

Но как получить политическое убежище во Франции для русских, и кто может рассчитывать на получение статуса?

Основания переезда россиянина (как не-гражданина Евросоюза) в порядке беженства:

преследования по политическим мотивам со стороны официальных властей;
угроза здоровью или жизни на родине, исходящая как от официальных властей, так и от частных лиц или криминальных группировок.

Первый вариант маловероятен для реализации, поскольку Франция не относит Россию к тем государствам, на территории которых возможны преследования за политические взгляды. Для второго варианта необходимо предоставить документальные доказательства преследований. Миграционным органам требуются факты, а не голословные заявления иностранных граждан.

Что дает статус беженца во Франции?

Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ.

Список включает:

  • право на длительное пребывание на территории страны без выездов;
  • право на официальное трудоустройство;
  • защита от преследований с родины.

То есть, если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами (обычно местные работодатели обязаны отдавать предпочтение при приеме на работу обладателям французских паспортов).

Получив статус беженца, гражданин России сможет:

  • вывести родных и близких с территории России для совместного проживания;
  • бесплатно устроить детей в школы и детские сады;
  • бесплатно поступить во французское образовательное учреждение;
  • выезжать в любое из государств мира, кроме того, где он подвергся преследованиям.

Наконец, учитывая тот факт, что беженцы — категория граждан РФ, социально не защищенных, они получают льготы, включая бесплатный проезд на общественном транспорте.

С другой стороны, если выяснится, что россиянин предоставил недостоверную информацию — его незамедлительно депортируют на родину.

Как получить?

Выше приводились основания получения статуса беженца во Франции. Ниже приведено их описание.

Преследования за политические взгляды на территории России — редкое явление. Но некоторые ярые оппозиционеры в результате своих действий вынуждены переехать за границу, чтобы избежать судебного разбирательства и, как следствие, тюрьмы. Такие беженцы должны доказать во Франции что преследования, которым они подвергались — неправомерны с точки зрения законодательства Российской Федерации. Иначе последует экстрадиция.

Преследования со стороны частных лиц или преступных группировок — более частое явление на территории России, и таких беженцев во Франции принимают чаще. Официальные органы РФ не всегда могут предоставить гражданам достаточную степень защиты, а скрыться в другой стране — шансов больше.

Но, вне зависимости от основания иммиграции во Францию в качестве беженца, россиянин должен пройти через определенную процедуру, которая включает следующие этапы:

  1. Подача заявления о получении статуса беженца, и всех прилагающихся доказательств преследований любого рода. Документы подаются в местную префектуру сразу по прибытии во Францию. В противном случае россиянин получит статус нелегала, что осложнит процедуру. Если задержка затянулась, ему могут отказать в рассмотрении заявления и депортировать в Россию;
  2. Получение временного разрешения на проживание на территории Франции, удостоверения личности, которое потребуется для предъявления официальным органам государства. Эти документы действуют пока заявитель не получит статус беженца, или ему в таковом не откажут. Разрешение потребуется продлевать, но в этой процедуре сложностей нет;
  3. Получение статуса беженца или возврат на родину, в случае отказа.

Документы для оформления статуса беженца во Франции

Если человек покидал родину в спешке, отсутствие части документов объяснимо. Часть бумаг будет предоставлена беженцу из России во французской префектуре, а часть удостоверений надо привезти с собой.

Список документов, которые требуются россиянину для получения статуса беженца во Франции:

  • Бланк с заявлением. Документ нужно заполнить на французском языке. Беженцам для этого часто выделяют в помощь переводчика;
  • 4 снимка заявителя, соответствующие следующим требованиям:
    • ширина — 3,5 см, высота — 4,5 см;
    • цветное изображение;
    • «возраст» фотографии (когда была сделана) — не более 6 месяцев;
    • лицо занимает от 70 до 80% изображения;
    • отсутствуют предметы/факторы, полностью или частично закрывающие лицо соискателя статуса;
    • фотография сделана анфас;
  • Документальные подтверждения гражданского статуса заявителя. При отсутствии таковых, он может подать прошение на их восстановление, указав свой гражданский статус (он должен совпадать с указанным в документах);
  • Документальные подтверждения пути, который привел россиянина во Францию;
  • Документальные подтверждения наличия легальной жилплощади на территории Франции. Причем это может быть и специальное временное жилье, которое выделяется беженцам. При смене места жительства, заявитель должен сообщить об этом миграционным службам. Это требуется для получения корреспонденции, связанной со сменой статуса прошения.

Также каждый податель прошения проходит через обязательную процедуру дактилоскопии. Она требуется для идентификации личности заявителя и определения государства, которое, в соответствии с Дублинским соглашением, несет ответственность за то, что иностранный гражданин вынужден искать убежища за границей.

Как получить гражданство Франции беженцу?

Иностранные граждане, переехавшие во Францию, не обязаны перманентно оставаться в статусе беженцев с ВНЖ или ПМЖ страны. Если они проживут на территории этого государства Евросоюза в течение пяти лет, не допустив нарушений местного законодательства, то смогут претендовать на оформление французского гражданства.

Пакет документов в этом случае мало отличается от подаваемого другими иммигрантами, хотя к беженцам требования не столь строгие.

Перечень документов на гражданство Франции, подаваемый беженцами:

  • заявление;
  • удостоверение личности беженца;
  • заграничный паспорт заявителя, при наличии;
  • 4 фотографии паспортного формата;
  • справки об отсутствии судимостей на территории Франции;
  • справка об отсутствии непогашенных задолженностей на территории Франции;
  • подтверждение наличия жилья:
  • договор аренды недвижимости;
  • договор купли-продажи недвижимости;
  • справка, подтверждающая прохождение медкомиссии во французской клинике;
  • подтверждение финансовой состоятельности россиянина, в качестве которого может выступать одна из нижеприведенных справок:
  • справка с места работы, с указанием заработной платы за месяц/за год;
  • справка о доходах частного предприятия;
  • выписка со счета в местном банке;
  • спонсорское письмо, если все расходы заявителя берет на себя третья сторона (требуется подтверждение финансовой состоятельности спонсора).

Другие способы легализоваться во Франции

Однако стать резидентом во Франции, с временным или постоянным видом на жительство (ВНЖ и ПМЖ соответственно), непросто, даже в порядке беженства. С учетом значительного наплыва беженцев за последние пару лет, миграционное законодательство этой страны сильно ужесточилось, и иммигрировать в таком порядке стало значительно сложнее.

Однако Франция входит в состав Европейского Союза и иммигрировать сюда можно с гражданством любой другой страны этого международного объединения. Например — с румынским. Получить паспорт этой страны проще всего. Миграционное законодательство Румынии не отличается чрезмерной строгостью по отношению к соискателям ее паспортов.

Кроме того, те россияне, у которых есть родственники, проживавшие на территории Румынии до 1940 года, могут оформить гражданство страны по упрощенной процедуре. От них не требуется оформлять ВНЖ и ПМЖ Румынии. Это сокращает всю процедуру до 12-18 месяцев (максимальный срок оформления в таком порядке не превышает двух лет), и позволяет сэкономить значительную сумму денег. Но и в стандартном порядке оформление румынского гражданства в порядке беженства значительно проще, чем французского, хотя по времени занимает примерно тот же срок (от 7 до 12 лет).

Как получить статус беженца во Франции гражданам стран СНГ в 2019 году

Женевская конвенция, принятая в 1951 году, несколько протоколов к ней и устав ООН определяют статус беженца. Некоторые страны установили свои правила приёма беженцев, но они скорее дополняют международные, чем противоречат им. В Евросоюзе существует универсальная практика по работе с вынужденными мигрантами, немного отличающаяся в разных государствах. Беженцы сегодня стали проблемой номер один в странах Европейского Союза. Среди них не является исключением и Франция, на территории которой сегодня находится значительное число вынужденных мигрантов.

Статистические данные

Президент страны Франсуа Олланд сказал, что во Франции находилось 24 000 беженцев, среди них около 2,9 тысячи — россияне, 1,7 тысячи — украинцы. Только четверть из них получила положительные решения, а остальные — отказ. Всем беженцам, гражданам Сирии и других стран, было предоставлено ВНЖ на один год, но в связи с продолжением военных действий сирийцам вид на жительство продлили.

На следующий год эта цифра возросла почти на 30 %. Почти 6 % беженцев хотели получить политическое убежище, остальные были вынуждены покинуть свои страны из-за войн, репрессий и тяжелой жизни. 43 000 человек были приняты: апелляционными судами им был предоставлен статус беженца.

В 2019 году почти 100 000 заявок о беженстве поступило в Ofpra. Из них около 17 % от тех, кто ищет политическое убежище во Франции.

В 2019 году ситуация не изменилась: количество мигрантов растет. Чтобы обстановка не вышла из-под контроля, правила приема были ужесточены.

Так, только в январе текущего года было предоставлено отказов на 30 % больше, чем в прошедшем году. Поэтому сегодня все заявления тщательно проверяются, и экономические мигранты безжалостно отсеиваются. Для этого были составлены новые правила рассмотрения заявок и сокращено время этой процедуры.

Кто может стать

Помощь предоставляется иммигрантам, к которым может быть применен один из видов защиты:

Конституционное убежище Оно предполагает защиту преследуемых в своей стране свободомыслящих граждан.
Политическое убежище Граждан преследуют за политические взгляды и действия, не признаваемые законом Франции преступлениями.
Присвоение статуса беженца Процесс регулируется Женевской конвенцией, положения которого были адаптированы под законодательство Франции.
Вспомогательная защита Предоставляется претендентам, которые могут подвергнуться пыткам и жестокому обращению, смертной казни.
Статус апатрида Человек, который остался без гражданства.

Предпосылками могут служить преследования на родине, угрожающие его жизни или безопасности по таким причинам:

  • политической деятельности;
  • принадлежности к определенной расе или национальности;
  • религиозным убеждениям;
  • отношению к определенной социальной группе;
  • наличию гражданства какой-либо страны.

Как получить статус беженца во Франции

Необходимые документы

Пакет документов для предоставления статуса беженца минимален:

  • документ, удостоверяющий личность. Это может быть заграничный или внутренний паспорт, водительские права;
  • четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
  • документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
  • заявление на получение статуса беженца;
  • корректно заполненная анкета.

Документы заполняются на французском или английском. При незнании аппликантом этих языков, ему будут предоставлены услуги бесплатного переводчика.

Прохождение интервью

После подачи прошения вынужденному мигранту следует пройти интервью с офицером иммиграционной службы Франции по делам беженцев. Эта процедура очень важна для последующего принятия решения. Интервью проходит с помощью переводчика, если мигрант не владеет французским или английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия на французскую территорию. Целью является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности мигранта. Офицер по делам беженцев составляет отчёт о проведённом собеседовании.

Дети старше четырнадцати лет также проходят некое подобие интервью, отвечая на несложные вопросы. Супругам разрешено присутствовать при интервьюировании друг друга, при этом не корректируя и не уточняя ответы партнёра.

Сроки рассмотрения

Европейское иммиграционное законодательство предусматривает максимальный срок рассмотрения дела о предоставлении статуса беженца в течение 150 дней. Он может быть и гораздо меньшим, в зависимости от загруженности иммиграционных служб по делам беженцев. Бывают случаи, когда рассмотрение дела потенциального беженца затягивается на срок больше года. После года ожидания сумма выплачиваемого пособия уменьшается вдвое.

Жизнь во время рассмотрения заявки

На самом деле, поскольку Франция – европейская страна, то даже в статусе кандидата на статус беженца можно жить достаточно комфортно:

  • вам будет предоставлен гостиничный номер, впоследствии вы сможете претендовать на аренду комнаты в общежитии или на аренду квартиру, если вас признают беженцем.
  • когда у вас принимают заявление на статус беженца, то у вас нет права работать во Франции, оно будет выдано только если статус будет признан. На то время, пока вы ожидаете решения, у вас будет небольшое пособие около 300 евро в месяц.
  • если вам или вашей семье требуется медицинская помощь, то она будет оказана в полном объёме даже без медицинской страховки.

Решение

О принятом службой OFPRA решении заявитель узнает из полученного по почте уведомления. Если результат рассмотрения положительный, соискатель получает статус беженца или один из видов убежища. При получении отказа на запрос иностранный гражданин имеет право обратиться в административный суд с обжалованием такого решения. Подать апелляцию необходимо не позднее, чем через 30 дней после получения уведомления. Всё о процедуре получения статуса беженца во Франции — на сайте OFPRA.

Ходатайство в CNDA

Отправлять ходатайство в административный суд следует по почте или факсу. Документ составляется в произвольной форме на французском языке и должен содержать подробные сведения о заявителе. Помимо ходатайства, на рассмотрение суда предоставляется копия решения OFPRA и документы, подтверждающие личность соискателя. Если во время рассмотрения ходатайства у заявителя изменился адрес, необходимо сообщить об этом в CNDA. Результатом рассмотрения может быть вызов на открытое слушание дела или отказ пересматривать решение OFPRA. Иностранный гражданин в ходе судебного разбирательства имеет возможность воспользоваться помощью адвоката, услуги которого будут оплачены государством. Решение CNDA может быть обжаловано соискателем путём обращения в Государственный совет.

Материальные условия

Вся процедура получения определённого вида защиты финансируется за счёт государства, к расходам заявителя можно отнести визовые расходы (при наличии таковых) и оплату дополнительных услуг адвокатов и переводчиков.

Обеспечением материального сопровождения пребывания стране иностранца, ожидающего решения по своему запросу, занимается префектура и служба по делам иммиграции и интеграции OFII. Если у заявителя нет возможности разместиться на первое время самостоятельно, поиском места жительства занимаются сотрудники OFII. Кроме того, наличие свидетельства соискателя убежища даёт право воспользоваться определёнными социальными услугами (медицинская помощь, обучение детей в школе и т. д.) и получать пособие, размер которого определяется в зависимости от количества членов семьи (как правило, 325 евро на человека).

Следует помнить, что отказавшись от предлагаемого жилья, заявитель теряет возможность пользоваться социальными услугами и получать пособие: в таком случае вся финансовая нагрузка, связанная с пребыванием в стране, ложится на плечи претендента.

Если в течение девяти месяцев с момента подачи ходатайства не было принято никакого решения по независящим от заявителя причинам, иностранец имеет право получить разрешение на работу в стране. Пользоваться предложенными материальными услугами иностранный гражданин имеет право до момента получения решения по своему вопросу.

Что дает статус беженца во Франции

Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ.

Список включает:

  • право на длительное пребывание на территории страны без выездов;
  • право на официальное трудоустройство;
  • защита от преследований с родины.

То есть, если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами (обычно местные работодатели обязаны отдавать предпочтение при приеме на работу обладателям французских паспортов).

Получив статус беженца, гражданин России сможет:

  • вывести родных и близких с территории России для совместного проживания;
  • бесплатно устроить детей в школы и детские сады;
  • бесплатно поступить во французское образовательное учреждение;
  • выезжать в любое из государств мира, кроме того, где он подвергся преследованиям.

Наконец, учитывая тот факт, что беженцы — категория граждан РФ, социально не защищенных, они получают льготы, включая бесплатный проезд на общественном транспорте.

Дополнительные нюансы при получении статуса беженца

Если вы хотите получить во Франции убежище, то важно иметь в виду и ещё несколько моментов:

  • у вас не должно быть гражданства либо вида на жительство в другой стране, отличной от страны, вас преследующей, и которая признана безопасной.
  • у вас не должно быть визы в безопасной стране, иначе вы будете отправлены туда, как и в первом случае.
  • по дороге во Францию вы не должны проезжать по территории стран, которые признаны безопасными, иначе вас отправят туда подавать запрос о беженстве.
  • Если вам отказали в предоставлении статуса беженца, то у вас будет возможность обжаловать это решение в Комиссии по обжалованию для беженцев. Это нужно сделать в течение месяца с момента получения решения.

Заключение

Получение разрешения на предоставление статуса беженца во Франции — дело сугубо индивидуальное. Никаких рецептов для его гарантированной выдачи не существует. Важно подготовить документы и предоставить всю информацию о гонениях и притеснениях на родине. Только в таком случае дело увенчается успехом.

pora_valit

Пора валить? Все об эмиграции.

В 2016 году число россиян, попросивших политического убежища в США, выросло по сравнению с прошлым годом на 30 процентов — на конец сентября было подано 1912 заявок. Для сравнения: в прошлом году Франция предоставила политическое убежище 1800 россиянам, заняв первое место в Евросоюзе по количеству политических эмигрантов из России.

Россиянка Надежда Кутепова с тремя детьми переехала во Францию летом 2015-го, а уже через 7 месяцев получила политическое убежище. По ее словам, обычно французские власти принимают решение значительно дольше, но в ее случае причины для предоставления убежища были слишком очевидны. Будучи экологом, правозащитником и жительницей закрытого города Озерск под Челябинском, где работает комбинат по переработке радиоактивных материалов «Маяк», она в какой-то момент почувствовала, что стала неугодна местным властям. Ее организацию «Планета надежд» признали «иностранным агентом».

Надежда Кутепова: В апреле 2015 года министерство юстиции признало нас «иностранными агентами», после чего Озерский городской суд признал нашу деятельность угрозой безопасности Российской Федерации. После этого канал «Россия 24» сначала показал сюжет, в котором назвал нашу деятельность промышленным шпионажем, а затем сюжет, в котором были разглашены мои личные данные, была показана моя квартира в Озерске. По этой причине после консультаций с адвокатами и правозащитными организациями я приняла решение немедленно уехать, потому что деятельность, которая входит в противоречие с интересами безопасности Российской Федерации, это описание преступления по статье «Государственная измена». Я не хотела попасть в тюрьму, поэтому уехала.

RFI: Надежда, почему вы выбрали Францию?

Потому что основными моими сопровождающими были две организации — Международная федерация за права человека (FIDH) и Amnesty International. С этими организациями мы были в контакте уже достаточно давно, и когда вышел репортаж, я всем его рассылала, чтобы знакомились с тем, что происходит. И именно эксперт FIDH сказал, что, по их мнению, этот репортаж является подготовкой общественного мнения к последующему судебному процессу по обвинению вас в шпионаже или госизмене. И посоветовал уехать. Когда я спросила, а куда, собственно, я поеду, у меня нет таких мест, куда бы я могла приехать, мне сказали — ну, приезжай в Париж. Их офис здесь находится, мол, в крайнем случае, поселим тебя в офис, потом что-нибудь придумаем. Я сразу категорически сказала, что не буду просить политического убежища, написала заявления в генеральную прокуратуру, озерскую, федеральному омбудсмену, еще в несколько инстанций. Спросила, ведется ли оперативно-розыскная деятельность в отношении кого-либо из членов нашей организации, если ведется, то каковы ее результаты? И потребовала привлечь к ответственности журналистку Скобееву за разглашение моих персональных данных. И я ожидала ответов, думала, лето прокантуемся, а потом вернемся.

Как была обустроена ваша жизнь во Франции в этот период?

Поскольку я не просила убежища, никакие программы государственной поддержки на меня не распространялись. Мной занимались правозащитники, их коллеги и друзья, журналисты, друзья журналистов. Нас отправили в Голландию, там мама одной женщины нас приняла, потом мы поехали в Бельгию. В августе мы вернулись в Париж, нам свою квартиру отдали люди, которые были в отпуске. Надо было за котом следить, вот мы и жили. Но потом уже было 1 сентября, ответов из России никаких не поступило. Вернулись эти люди, и нас взяла к себе одна журналистка. У меня началась тяжелая депрессия, целые дни сидела, ревела. Когда ты не можешь принять решение, ни туда, ни сюда. И тогда FIDH мне дала психотерапевта, в рамках программы помощи, с которым мы к концу сентября приняли решение, что я должна просить политическое убежище. И 2 октября я попросила о нем.

Сколько в среднем приходится ждать ответа на этот запрос?

По закону, который вышел в ноябре 2015 года, решения о предоставлении убежища принимается в течение шести месяцев с даты обращения, но по факту люди ожидают убежища и по два, и по три года. Это связано не с медленной работой аппарата, а с необходимостью проверить историю человека, который обратился за получением убежища. Это время уходит у государства на то, чтобы собрать доказательства того, что действительно человек преследуется или не преследуется, и тогда отказать ему в предоставлении статуса.

После того, как вы попросили убежища, государство вас как-то начинает поддерживать?

Я попросила убежища 2 октября, но не у государственных органов. Государство перекладывает эту функцию на некоммерческие организации, и они занимаются непосредственными контактами с полицией, со всеми прочими, потому что в первую очередь есть языковой барьер. И ты получаешь через три недели первое собеседование в полиции, чтобы взять отпечатки пальцев. Потом еще через три недели еще собеседование. И оно так друг за друга зацеплено, и пока ты все звенья этой цепи не пройдешь, ты как бы еще не в системе, и это процесс сложный. Одновременно с этим тебя включают в лист ожидания жилья. Первоначально это размещение в социальных гостиницах, они очень простые, стесненные и очень далеко расположенные. Большая часть людей старается их избегать, потому что условия там могут быть самые разные. Поэтому, наверное, 85 процентов людей живут, где что найдут, где придется. Мы все это время жили у журналистки, потом в какой-то момент поняли, что человек тоже устал от нас, семья с тремя детьми, вечно находящийся в депрессии человек — это трудно выдержать. Я поняла, что мы должны уезжать, и тогда мы объявили себя бездомными. И организация, которая становится твоим представителем в органах власти, ищет тебе социальную гостиницу.

То есть вам все же не удалось ее избежать?

Это тоже была очень сложная история, я себя называла рабыней зеленой папки. В этой организации все дни по цвету, чтобы все люди не шли в один день. И вот эта папка зеленая давала мне право прийти с какой-то просьбой в понедельник. Для этого надо еще попасть в 20 первых человек. Нужно прийти, занять очередь и стоять несколько часов. Как раз в тот день, когда мы объявляли себя бездомными, я пришла, была уже на грани отчаяния и забыла эту зеленую папку. Отстояла очередь, и мне охранник говорит, нет, у вас нет зеленой папки, вы не можете войти. Я говорю, подождите, у меня карточка, я ваш клиент! Нет, приходите в следующий понедельник. А мне куда в следующий понедельник, я уже на улице?! Я тогда просто села на землю, вцепилась в эту решетку и сказала, я никуда не пойду, позовите консультанта, он вам скажет, что я могу прийти в понедельник. Сижу, плачу, а он говорит, нет, уходите, мы сейчас вызовем полицию. Я говорю, вызывайте полицию, я не боюсь полиции. Ну, в общем, позвали консультанта, он меня узнал… Социальная гостиница — очень чисто, очень скромно, есть, где жить и тепло. Это самое главное. Все остальные сложности — что нельзя готовить, далеко от школы, нельзя в общем зале сидеть, это все вторично.

А предусмотрено ли какое-то пособие для ожидающих политического убежища?

Мы первое пособие получили в марте. А до этого, приехав без денег, собирали их методом протянутой руки. Создали страницу в интернете, мои товарищи, коллеги собирали туда деньги. И очень многие перечисляли — кто тысячу, кто пятьсот рублей. И весь этот период с июля по март мы жили только на то, что нам присылали люди. В марте нам дали первое пособие, на семью из четырех человек 17 евро в день, это 500 евро в месяц. Учитывая, что за жилье мы не платили, и транспорт нам тоже предоставлялся бесплатно, прожить можно. Здесь есть магазины на разные уровни дохода.

Но, выходит, 7 месяцев вы сидели без пособия и, если бы не помощь друзей и коллег, могли остаться голодными?

Здесь очень много гуманитарных организаций, которые кормят на улице, или так называемых «ресторанов сердца». Есть «Красный крест». Но с точки зрения многодетной мамы с тремя детьми, которые где-то учатся, абсолютно нереально этим пользоваться, потому что ты должен приехать туда к определенному времени и быть там час. А это от нас, допустим, в 80 километрах. У меня приоритет был — адаптация детей и их учеба. Мы учились очень далеко. Ехать в ресторан, чтобы просто поесть, я просто не могла себе позволить, потому что для меня важнее было довезти детей до учебы.

Надежда, есть мнение, что французская бюрократия еще хуже российской, это правда, на ваш взгляд?

Когда мы, просители убежища, эмигранты, жалуемся как бы на Францию, но на самом деле она тут ни при чем. Она сделала все возможное. Это конкретные исполнители в конкретной некоммерческой организации, но для людей они все французы, поэтому они не видят разницы. А для меня как руководителя НКО очевидно, что есть пробелы в этой деятельности. У меня был такой случай: я должна была зарегистрироваться в полиции по новому месту жительства. Спросила в «своей» организации, какие документы для этого нужны. А они находятся в 800 метрах от полиции. Говорят, мы не знаем, вы идите и все узнаете. А там надо в пять или шесть утра занять очередь, несколько часов стоять, не факт, что ты войдешь. Когда я в 11, после пяти часов стояния в безумных условиях, толкание, пинки, все-таки была впихнута в эту префектуру, они мне выдали бумажку и сказали, что регистрация по почте. Я тут же побежала в эту организацию и говорю: «Что вы делаете? Отвечая за беженцев, не знаете, какие документы нужны и что это делается по почте». Они ответили, что это не их обязанность.

Как меняется жизнь после получения статуса политического беженца?

Когда я получила убежище, у меня появилось право на работу, но в связи с тем, что я все время сопровождала детей, это было невозможно. Во-вторых, конечно, я не знала языка. Пойти работать можно было каким-то обслуживающим персоналом, но пособия, которое я получала, мне на жизнь хватало, я экономила и хотела заниматься своей основной деятельностью, правозащитной, защищать права пострадавших от ПО «Маяк». Соответственно, мне нужно было контактировать с большим количеством людей, экспертов, организаций. Вести с ними переписку, давать интервью, поэтому я приняла решение, что на данном этапе я не могу устроиться на работу. Я буду давать интервью, распространять информацию об аварии на «Маяке», делать все, что я могу.

Не могу не спросить, какова в Париже, на ваш взгляд, ситуация с беженцами из Сирии, Ближнего Востока и Африки? В российских СМИ она зачастую преподносится как катастрофичная, а парижане рисуются безвольными и беззащитными жертвами…

В Париже долгое время был палаточный лагерь, буквально в самом центре, он насчитывал тысячу или две тысячи человек, и другой мигрантский лагерь был в Кале, у пролива Ла-Манш, там, где граница с Великобританией. Конечно, человек, который целый день стоит у своей палатки или сидит у метро на парапете, день, два, три. И тут же мочой пахнет, и тут же эти палатки — конечно, это не может не шокировать, потому что люди привыкли к совершенно другому. Но чтобы они себя как-то вели, приставали и все прочее — нет, я этого не видела, и такого не было во французской прессе. Тут очень много сил правопорядка, мне кажется, тут на каждом углу стоит полицейский или машина. То есть, система заточена на то, что если что-то произойдет, чтобы сразу было пресечено. Ну, и потом я, конечно, не знаю, как немецкие женщины, но французские женщины, мне кажется, очень независимые, умеют ставить на место и себя в обиду не дадут!

Вот уже пару месяцев Надежда с детьми живут в квартире, которую им выделило государство как беженцам. Она поступила в Сорбонну, на интеграционный курс французского языка для беженцев. В дальнейшем планирует изучать международное право. Пособие, которое она сейчас получает, будучи одинокой матерью троих детей и безработной, составляет примерно 800 евро в месяц. Дочка и оба сына устроены в парижские школы и вполне благополучно учатся. А их мама собирается записаться в школу танго и на курсы верховой езды.

Франция, убежище, беженцы, личный опыт.

Беженцы во Франции

Тяжелая жизнь и боевые действия заставляют людей покидать свои дома и уезжать не просто в другие страны, а даже на другие континенты. С Ближнего Востока, из Африки, некоторых азиатских и европейских регионов, в том числе из России и других стран бывшего СССР устремляются мигранты в Европу. Самая высокая концентрация беженцев наблюдается в Австрии, Дании, Германии, Скандинавских государствах и Франции.

Беженцы во Франции: статистические данные

Президент страны Франсуа Олланд сказал, что во Франции находилось 24 000 беженцев, среди них около 2,9 тысячи — россияне, 1,7 тысячи — украинцы. Только четверть из них получила положительные решения, а остальные — отказ. Всем беженцам, гражданам Сирии и других стран, было предоставлено ВНЖ на один год, но в связи с продолжением военных действий сирийцам вид на жительство продлили.

На следующий год эта цифра возросла почти на 30 %. Почти 6 % беженцев хотели получить политическое убежище, остальные были вынуждены покинуть свои страны из-за войн, репрессий и тяжелой жизни. 43 000 человек были приняты: апелляционными судами им был предоставлен статус беженца.

В 2018 году почти 100 000 заявок о беженстве поступило в Ofpra. Из них около 17 % от тех, кто ищет политическое убежище во Франции.

Ofpra — французское бюро по защите беженцев и лиц без гражданства

В 2019 году ситуация не изменилась: количество мигрантов растет. Чтобы обстановка не вышла из-под контроля, правила приема были ужесточены.

Так, только в январе текущего года было предоставлено отказов на 30 % больше, чем в прошедшем году. Поэтому сегодня все заявления тщательно проверяются, и экономические мигранты безжалостно отсеиваются. Для этого были составлены новые правила рассмотрения заявок и сокращено время этой процедуры.

Такое количество беженцев получило убежище в странах ЕС

Что может послужить основанием для признания за мигрантом статуса беженца?

Женевской конвенцией было установлено: статус беженца могут просить жители любого государства, но для этого должны быть серьезные причины. Таковыми являются организованные гонения и преследования государственной властью за следующее:

  1. Политическую деятельность.
  2. Общественные действия.
  3. Религиозные убеждения.
  4. Принадлежность к одной из социальных групп.
  5. Расовые отличия.

Но главной причиной миграции людей являются военные действия на их родине. Что важно, так это то, что статус беженца может просить не один человек, а вместе с семьей.

Лица, которые были вынуждены покинуть страну и уехать во Францию из-за совершенных ими неправомерных действий (преступлений финансового либо криминального характера), а также те, кто захотел таким образом улучшить свое финансовое положение, не могут воспользоваться данной возможностью. И статус беженца не получат.

Преимущества статуса беженца

Согласно демократическим законам, утвержденным Евросоюзом, власти должны оказывать помощь тем, кто по разным причинам вынужден мигрировать из своего государства. Франции это тоже касается, благодаря чему статус беженства предвидит и получение некоторых льгот, утвержденных в законопроекте страны.

Размер финансовой помощи для беженцев, согласно количеству членов семьи

Для беженцев во Франции они следующие:

  1. Процедура получения ПМЖ и ВНЖ значительно сокращена.
  2. В то время, пока ожидается получение решения, предоставляется социальная помощь, разные виды пособий. Претендент может бесплатно посещать курсы французского языка, обращаться в медицинские учреждения, пользоваться бесплатным проездным в метро, автобусе и других видах общественного транспорта (в этот перечень не входит такси).
  3. Благодаря тому, что процесс получения французского гражданства для таких лиц ускорен, уже через пять лет можно получить паспорт гражданина этого государства.
  4. Переехать во Францию может не только человек, который подвергался на родине гонениям, но и его семья.
  5. Дети беженцев могут бесплатно учиться в школах.
  6. При необходимости каждый мигрант может обратиться за медицинской помощью.
  7. Каждому беженцу, включая членов его семьи, выделяется одноразовое пособие в размере 334 долларов. Более того, на протяжении первого года проживания во Франции выплачивается более 300 долларов каждый месяц на каждого человека.
  8. Все расходы за съем жилья компенсируются государством.
  9. Любой мигрант имеет право оформить специальный французский загранпаспорт для путешествия за пределами страны.

Как получить статус беженца во Франции?

Обратиться с прошением о присвоении статуса можно еще в своей стране во французском посольстве, на границе или после въезда в страну в аэропорту. Причем пересечение границы может быть как легальным, так и нелегальным. На подачу прошения это не оказывает никакого влияния, зато влияет на дальнейшее пребывание в стране:

  1. Тех, кто прибыл законно, поселяют в гостиницах, разрешают передвигаться по стране.
  2. Нелегалам «светит» центр или лагерь беженцев, где содержат незаконно пересекших границу мигрантов. Покидать территорию лагеря не разрешено.

Так выглядит лагерь беженцев в городке Кале, расположеном на севере Франции

Как уехать из своей страны, каждый решает самостоятельно исходя из обстановки и других факторов. Но лучше всего, если способ будет легальным, это намного облегчит жизнь в будущем переселенцу и его семье.

Для подачи заявления в стране нужно обращаться в префектуру на протяжении первой недели пребывания во Франции. Если мигрант прибыл на своем авто, он может сразу обращаться в префектуру за получением разрешения на пребывание во Франции.

При себе нужно иметь:

  1. Подтверждающие личность документы. Причем это касается не только самого подателя прошения, но и тех, кто с ним прибыл, — жены, детей, родителей.
  2. Документы, подтверждающие родственные отношения с членами семьи, прибывшими вместе с беженцем.
  3. Документы, подтверждающие легальное пересечение границы, — визы, билеты.

Пример визы во Францию

Все документы должны быть заполнены не по-русски, а на английском либо французском языке.

Смотрите видео: Как получить статус беженца во Франции.

В префектуре аппликант при первом обращении получает карточку со своим фото, это документ, разрешающий его владельцу находиться на французской территории. Действует карточка семь дней, чтобы продлить ее срок, снова необходимо обратиться в префектуру.

Второе продление остается действительным на протяжении месяца, третье — длится три месяца и т. д. Сроки будут продлеваться до тех пор, пока власти не примут окончательного решения. Из-за того, что количество мигрантов постоянно растет, на принятие решения понадобится немало времени — до одного года.

Так выглядит расписка, удостоверяющая принятие прошения о предоставлении статуса беженца, которая и является временным разрешением на пребывание

Интервью: как правильно пройти проверку?

Каждому подателю прошения нужно проходить во французской иммиграционной службе, которая занимается делами беженцев, интервью с ее представителем. Эта процедура оказывает большое влияние на принятие комиссией решения.

Если проситель не владеет французским языком, на собеседовании с офицером службы обязательно присутствует переводчик. Можно проводить собеседование и на английском, но лучше всего, если будет присутствовать специалист, это устранит любые возможные недоразумения. Офицер на собеседовании выясняет следующую информацию:

  1. Место, где раньше жил податель заявления.
  2. Биографию мигранта.
  3. Причины, заставившие его уехать.
  4. Особенности прибытия на территорию Франции.

Цель данной проверки — определить, насколько объективной и реальной является угроза жизни мигранта и нужно ли ему предоставлять статус и вид на жительство. Все свои наблюдения и выводы офицер вносит в отчет. Интервью должен проходить не только сам мигрант, но и его семья, в том числе и дети старше 14 лет.

Цель интервью — определить, деиствительно ли существует угроза для жизни мигранта на родине.

Подросткам обычно задают несложные вопросы. На собеседовании детей могут присутствовать и родители. Супруги могут быть на интервью друг друга, но при этом уточнять ответы партнера недопустимо.

Все вопросы и полученные ответы заносятся в протокол. По завершении собеседования этот документ должны прочитать и подписать аппликант и офицер.

Следующий этап — интервьюирование в иммиграционной службе. Чиновники строго соблюдают законы, созданные Женевской конвенцией. Они могут четко определить, кому можно предоставить статус, а кому необходимо отказать.

Важная деталь: многие, желающие эмигрировать во Францию, пытаясь добиться своего, предлагают офицерам взятку. Это недопустимая ошибка. Такое предложение карается законом и грозит либо пребыванием во французском исправительном учреждении, либо депортацией.

Как живут беженцы

Французы лояльно относятся к беженцам: как показывает статистика, почти 30 % местных жителей — мигранты. Как живут во Франции те, кто прибыл сюда недавно?

После того как будет подано прошение, лиц, прибывших в страну легально, поселяют на неделю в одну из гостиниц. За это время для претендента подыскивают соответствующее жилье с таким расчетом, чтобы на каждого члена его семьи приходилось 20 кв. м.

Смотрите видео: Как живут беженцы во Франции.

Через шесть месяцев легальных мигрантов переселяют в семейные общежития. Когда будет получен ВНЖ, мигранту предоставляют отдельную двух- или трехкомнатную квартиру. Квартплата в этом случае предстоит минимальная.

Беженцев из стран СНГ определяют в социальные центры, отдельно от ближневосточных и африканских мигрантов: для них обустраивают специальные лагеря. Независимо от места проживания, нелегалы получают одноразовые выплаты на приобретение одежды. Кроме того, они могут обратиться за получением предметов личной гигиены, медицинской помощи.

Чтобы получить ВНЖ, переселенцу не нужно знать язык и местные законы. При этом процедура оформления ВНЖ значительно упрощается и проходит за более короткий срок.

Внешний вид французского ВНЖ

Идя навстречу, правительство предлагает всем желающим изучать на специализированных курсах французский. Это обязательное условие для тех, кто хочет устроиться на хорошую работу, что без знания языка невозможно.

Первое время после получения документа переселенцев привлекают на социальные работы по благоустройству. Трудоустроиться можно будет только через девять месяцев после того, как было подано заявление.

А также переселенцам предоставляют следующие возможности:

  1. Воссоединение с семьей.
  2. Оформление медицинской страховки.
  3. Полноценное медицинское обслуживание.
  4. Получение социального пособия.
  5. Получение французского гражданства.

Переселенцам предоставляется возможность получения французского гражданства

Подробнее о том, как можно получить гражданство Франции можно узнать на сайте.

Это видео недоступно.

Очередь просмотра

Очередь

  • Удалить все
  • Отключить

YouTube Premium

Процедура получения политического убежища во Франции

Хотите сохраните это видео?

  • Пожаловаться

Пожаловаться на видео?

Понравилось?

Не понравилось?

Текст видео

PADA – Plateforme d’Accueil des Demandeurs d’Asile association (Французкий Центр по Приему Беженцев)

GUDA – Guichet Unique de Demande d’Asile (Главное Бюро для Соискателей на Полит-убежище)

OFII – l’Office Français de l’Immigration et de l’Intégration (Бюро Французского управления по Иммиграции и Интеграции)

Attestation de Demande d’Asile – Cертификат о Предоставлении Полит-убежища (временный)

ADA – l’Allocation pour Demandeur d’Asile (Поддержка (помощь, пособие и пр.) для Просителей Убежища)

AT-SA – Accueil Temporaire Service de l’Asile (Служба временной Помощи для Беженцев)

CADA – Centres d’Accueil pour les Demandeurs d’Asile (Центры по Приему лиц, Ищущих Убежища)

Huda – l’Hébergement d’Urgence dédiée aux Demandeurs d’Asile (Приют для экстренных ситуациях, только лиц ищущих убежища )

В случае, если Вам не было предложено никакого решения по жилью, Вы можете звонить каждый день по бесплатному телефонному номеру 115. Указав Вашу фамилию и местонахождение, о Вас позаботятся и примут на ночлег на одну ночь в центре срочного приюта.

CNDA – Национальный Суд по Правам Беженцев

Officier de Protection – уполномоченный по предоставлению защиты сотрудник OFPRA

Кейс на убежище следует отправить по адресу :
OFPRA
201, rue Carnot
94 136 FONTENAY-SOUS-BOIS CEDEX

Адрес Бюро судебной помощи CNDA (Bureau de l’aide juridictionnelle – BAJ) :
Cour nationale du droit d’asile
35, rue Cuvier
93 558 MONTREUIL-SOUS-BOIS

Решение CNDA подлежит обжалованию в кассационном порядке в Государственном Совете (Conseil d’État).

В ожидании получения социального обеспечения, в рамках общего медицинского страхового полиса (couverture maladie universelle – CMU), Вы можете обратиться в Дежурные отделения по предоставлению медицинской помощи (permanences d’accès aux soins de santé – PASS), находящиеся в больницах.

zema52

zema52

Все, нижеизложенное, ни в коем случае не является официальной информацией или, тем более, руководством к действию. Для получения достоверных сведений всегда читайте официальные источники. Также рекомендую прочитать, инструкцию на русском языке от французских властей.

Я могу рассказать свой взгляд на эту систему изнутри. Проходя по этой дороге сам, а также наблюдая за сотнями других участников, я могу выделить некоторые принципы, по которым эта система функционирует. Разумеется, в своих выводах я могу заблуждаться и ошибаться.
Все, что я описываю, касается только Франции, про другие страны ничего сказать не могу.

После прибытия на французскую землю, положено обращаться за убежищем в ближайшую префектуру, но чтобы проситель не мучился, тыкаясь везде без языка, в большинстве городов есть специальные службы, помогающие организовать весь процесс. В Ницце, Лионе и некоторых других городах, это Forum réfugiés, в Париже Terre d’asile.
Так же они предоставляют адрес для получения корреспонденции и помогают решить бытовые вопросы.

Здесь на человека заведут первоначальное досье, назначат рандеву в префектуре и расскажут куда идти и что делать. Учитывая большое количество беженцев из экс-СССР, а также то, что “наши люди” языками, как правило, не владеют, там обычно есть русскоязычные сотрудники.

Прежде всего, надо, чтобы потенциальным беженцем вообще стали заниматься. Первоначальное решение здесь принимает префектура. Если у нее есть малейший повод отказать, то она обязательно откажет. Самый популярный случай – визу выдало консульство другой страны, либо клиент по пути к Франции пересекал границы других государств и мог попросить защиту там. Для принятия решения обязательно происходит процедура снятия отпечатков пальцев. Кстати, с недавнего времени на шенгенскую визу у россиян стали брать пальцы, и теперь нельзя сказать, что потерял документы или пробирался ползком через границу. После проверки сразу выяснится, какая страна выдала визу. Также, сразу откроется информация, если человек уже просил убежище в другой стране.
В моем случае была французская виза и прямой рейс Москва-Париж, поэтому вопросов не возникло.

Если отфутболить просителя не получается, то его регистрируют и выдают ресеписе – бумажку с фотографией, которая служит удостоверением личности. С этой бумагой уже можно спокойно передвигаться по территории Франции, пользоваться некоторыми социальными благами и даже собирать на нее штрафы за бесплатный проезд.
После этого проситель регистрируется в OFII (Французское управление иммиграции и интеграции), которое берет дело под свой надзор и, в случае необходимости, даже поможет вернуться на родину.
Здесь всем дают возможность подписать просьбу о предоставлении места в CADA (центре приема просителей убежища).
Жить в “Каде” гораздо легче, чем без нее. Там дают социальную квартиру и к каждой семье прикрепляют социального ассистента, который решает все бытовые проблемы. Назначить рандеву, записать на бесплатные продукты, курсы французского, определить детей в школу/садик и многое многое другое. Когда просителям убежища назначается интервью или суд в Париже, то социальные ассистенты помогают с билетами, а в Париже дается место в отеле. Также они всячески стараются сделать жизнь беженцев интереснее и организуют разные праздники, торжества, конкурсы. Желающим чем-то занять себя, помогают устроиться работать беневолем (волонтером).

Работать за деньги просителю убежища запрещено, за очень редкими исключениями, о которых нет смысла здесь рассказывать.

Однако, в CADA берут в порядке очереди, скорость которой зависит от семейного положения беженца и региона, в котором он находится. В первую очередь место предоставляется семьям с детьми, потом пожилым семьям без детей, затем просто семьям, просто пожилым людям и, в последнюю очередь, одиноким мужчинам. Поскольку я отношусь к последней категории, то за два с лишним года, что длится моя процедура, до меня очередь еще не дошла и, подозреваю, уже не дойдет. Тут еще играет роль, что я нахожусь в густонаселенном регионе. Где-то в более пустынных краях, как я слышал, в CADA попадают даже одиночки.

Поскольку работать просителю убежища нельзя, а жить где-то и на что-то надо, то ему выплачивается пособие 11 евро в сутки на одиночку и сумма поменьше на каждого дополнительного члена семьи, если его не взяли в CADA.
Разумеется, этого недостаточно для полноценной жизни, но, к счастью, во Франции для большинства одиночек, оставшихся на улице, есть куда податься.

Если беженцу повезло с сексуальной ориентацией, то он может попросить помощи в местной ЛГБТ ассоциации. Они очень хорошо помогают своим и могут помочь, в том числе, жильем.

Если беженец еврей, то во Франции есть сильные еврейские центры, которые не оставят без помощи.

Аналогично, есть разные ассоциации для помощи уроженцам Африки, поскольку им в мире белых людей приходится совсем непросто, и они нуждаются в помощи для адаптации.

Человек с какими-то хроническими болезнями может лечь в больницу, где жизнь на уровне неплохого санатория.

Если же беженец – выходец из стран экс-СССР, то ситуация не очень радостная, но для большинства национальностей есть свои диаспоры: армянская, азербайджанская, грузинская, чеченская, казахская и т.д.

Хуже всего, если человека угораздило родиться русским нормальной ориентации, и приехал он без семьи и без детей.
Несмотря на то, что русских во Франции много, русской диаспоры, как таковой нет, а те, кто живет давно, не рвутся помогать своим “соплеменникам”.

В таком случае, остается либо идти познавать мир французских клошаров, либо заводить связи среди этнических русскоязычных диаспор. Обычно, пройдя через первое, приходят ко второму, как получилось и в моем случае.

Как получить политическое убежище во Франции

Опубликовано 23-02-2013 • Отредактировано 15-03-2013 в 17:16

Получить политическое убежище во Франции

Анна Строганова

Дмитрий Гусев

В этом выпуске V Республики говорим о системе получения политического убежища во Франции, которая, согласно опубликованному на прошлой неделе докладу Французской координации по праву предоставления убежища , находится «на последнем издыхании».

Анна Строганова: На прошлой неделе, 13 февраля, Французская координация по праву предоставления убежища (CFDA) – организация, включающая в себя около 20 крупных правозащитных ассоциаций – опубликовала большой, 130-страничный доклад за 2012 год, согласно которому французская система предоставления политического убежища находится «на последнем издыхании». Исследование системы предоставление убежища проводилось в течение нескольких месяцев в 31м департаменте 15 французских регионов.

Дмитрий Гусев: Тема это приобретает еще большую актуальность, если мы вспомним развернувшуюся недавно в российском обществе дискуссию в связи с самоубийством в депортационной тюрьме Роттердама российского оппозиционера Александра Долматова. В связи с этим трагическим случаем много заговорили о системе предоставления политического убежища в Европе, которая далека от идеальной.

А.С.: Да, и запущенность французской системы важна и тревожна еще в том смысле, что Франция является первой страной Евросоюза (и второй в мире, после США) по количеству запросов о предоставлении политического убежища.

Итак, Франция как страна, подписавшая международные соглашения, касающиеся предоставления убежища, должна гарантировать просителям убежища право на проживание, медицинское обслуживание, а также минимальное пособие на время рассмотрения их досье. Кроме того, согласно французскому законодательству, регистрация запроса на предоставление убежища не должна занимать больше двух недель.

Д.Г.: В реальности же дела обстоят совершенно иначе. По данным составителей этого доклада, просители убежища зачастую ждут ответа на свой запрос в течение года. И, соответственно, в течение этого времени у них вообще нет никаких бумаг, что делает их нелегалами, которых могут выслать из страны в любой момент.

Если приехать на одну из окраин на севере Парижа, где находится столичная префектура, то там можно обнаружить длинную очередь из просителей убежища. Многие из них спят на каких-то обрывках картона, занимая очередь с ночи и все жалуются на нечеловечское обращение полицейских. В докладе приводится свидельство одной женщины из Мали, которая была вынуждена бежать из этой африканской страны, где она боролась с существующей там практикой женского обрезания. Эта женщина уже год находится во Франции и ждет, когда префектура наконец примет у нее запрос о предоставлении убежища. Пока же она каждую неделю приходит в префектуру, ждет ночь, чтобы успеть пройти, а затем ей говорят, что ее запрос принять не могут, так как «мест нет». И она должна проходить все заново.

Д.Г.: Для того, чтобы сделать сам запрос на предоставление убежища, нужно в обязательном порядке указать адрес, подтвержденный префектурой, на который проситель будет получать свои административные письма.

Этот этап регистрации запроса является одним из самых важных и самых сложных во всей процедуре получения убежища, так как префектура региона выдает просителю список ассоциаций, которые должны помочь ему получить место жительства. Эта процедура, по данным доклада, занимает от четырех до пяти месяцев.

А.С.: Составители доклада указывают на отсутствие соответствующей инфраструктуры, что, естетственно, только ухудшает положение беженцев, которые в итоге вынуждены обращаться в центры для бездомных, потому что им попросту некуда идти, или того хуже они становятся этими бездомными и живут на улице. Как отмечается в докладе, очень часто им никто не помогает.

После почти полугода таких скитаний, проситель должен вновь вернуться в префектуру,чтобы получить временное разрешение на жительство, то, что по-французски называется APS (autorisation provisoire au séjour). Эта процедура занимает не меньше семи недель. Как только вы получаете APS, вы должны обратиться в организацию, которая называется Ofpra – Французский офис защиты беженцев и апатридов, где, наконец-то, вы сможете сделать запрос на предоставление вам политического убежища.

Д.Г.: И уже там, в Ofpra вам могут сказать, что ваш запрос не может быть принят. Например, потому, что, согласно Дублинской конвенции, если первая европейская страна границу, с которой вы пересекли, была не Франция, то ваш запрос о предоставлении убежища вы должны делать в этой стране.

Кроме того, французские правозащитники отмечают недостаточное количество мест проживания для тех, кто уже зарегистрировался: в центрах по приему беженцев насчитывается 21 400 мест на почти 50 тысяч просителей. И, по данным французских СМИ, в ближайшее время ситуация вряд ли улучшится: наоборот, власти сокращают расходы на жилье для беженцев.

А.С.: Возвращаясь к докладу Французской координации по праву предоставления убежища, один из главных парадоксов французской системы заключается в том, что, несмотря на бытующее мнение о том, что приток беженцев только увеличивается, на самом деле, согласно статистике все не так. В 2011 году количество просителей убежища во Франции составило около 45 тысяч человек, в 2012 году около 41 тысячи, тогда как в 2003 просителей было около 52 тысяч, а в 1989 году эта цифра превышала 61 тысячу. То есть, по статистике, за последние 20 лет эта цифра только снижается. Речь идет о совершеннолетних, которые просят убежище в первый раз.

Д.Г.: Что касается национальностей просителей убежища, то, согласно данным Верховного коммисариата по делам беженцев, прежде всего, убежище во Франции просят выходцы из Бангладеш, России (речь идет в первую очередь о выходцах из кавказских республик), Кот-д’Ивуар, Демократической Республики Конго и Армении. Так, в период c 2010 по 2011 год число запросов из Армении удвоилось: с 1800 до 3600 человек. Кроме того, по официальным данным, «арабская весна» не сыграла существенной роли в увеличении запросов на предоставление убежища: Французский офис защиты беженцев и апатридов в 2011 году получил лишь 252 запроса от египтян, 184 от выходцев из Туниса, 100 от ливийцев и 100 от сирийцев.

А.С.: Кроме того, нужно отметить, что у Французского офиса защиты беженцев и апатридов (OFRA) есть список из 17 стран – это Армения, Бангладеш, Бенин, Босния и Герцеговина, Кабо-Верде, Хорватия, Гана, Индия, Македония, Маврикий, Молдавия, Монголия, Сенегал, Сербия,Танзания, Черногория и Украина. Эти страны считаются «надеждными» и, в соответствии с одной из статей Кодекса о въезде и пребывании иностранцев и предоставлении убежища, префектура может отказать выходцам из этих стран на том основании, что там им не угрожает опасность. Для выходцев их этих 17 стран, существует специальная процедура, которая называется «приоритетной». По данным французских правозащитников, в результате выходцы из этих стран зачастую оказываются самыми бесправными. С тех пор, как существует этот список (с 2005 года), он неоднократно пересматривался, раньше там, например, были Грузия, Мали, Нигер и Албания. CFDA неоднократно выступала против этого списка, называя его существование «дискриминацией» по национальному или географическому признаку.

Д.Г.: Докладчики CFDA обвиняют государство в безответственности. Государство финансирует организации, помогающие беженцам, которые в итоге вынуждены уделять огромное количество времени решению административных вопросов, вместо того, чтобы оказывать реальную юридическую и социальную поддержку беженцам. Поэтому Французская координация по предоставлению политического убежища просит власти провести глубинную реформу процедуры получения убежища для обеспечения достойных условий их приема.

А.С.: Докладчики из CFDA считают, что Франция должна обеспечить просителям «минимальные условия», чтобы право на получения убежища стало «реальным». Кроме того, они просят власти гарантировать просителям возможность подачи досье в любой стране Евросоюза, вне зависимости от первой страны, куда они приехали, как того требует Дублинская конвенция. Поэтому ассоциации, которые входят в CFDA просят упростить и гармонизировать эту процедуру на общеевропейском уровне, чтобы гарантировать достойные условия просителям.

Авторы доклада напоминают, что последняя большая реформа, касающаяся права на получение убежища, была проведена во Франции в 2003 году, 10 лет назад. Напомним, что министр внутренних дел Франции Манюэль Вальс пообещал провести новую реформу до конца этого года.

Источники:
http://1migration.ru/france/kak-poluchit-politicheskoe-ubezhishhe.html
http://pora-valit.livejournal.com/4876493.html
http://visasam.ru/emigration/europe-emigration/bezhency-vo-francii.html
http://www.youtube.com/watch?v=Pu1Mw1ioLLs
http://zema52.livejournal.com/33859.html
http://m.ru.rfi.fr/frantsiya/20130223-poluchit-politicheskoe-ubezhishche-vo-frantsii
http://france-vac.ru/spisok-dokumentov-na-vizu-vo-franciyu/

Ссылка на основную публикацию