Беженцы в Италии

Содержание

Политическое убежище в Италии

Что такое статус беженца в Италии и кому его дают?

Что такое статус беженца?

Статус беженца – правовой институт, входящий в более широкое понятие международной защиты, как указано в Директиве N. 2004/83/ЕС от 29 апреля 2004 года, перенесенной в итальянский Указ N. 251/07, определяющий стандарты присвоения гражданам третьих стран или лицам без гражданства убежища и защиты от преследований, которым они подверглись на территории страны происхождения.

В соответствии со ст. 1, п. а) Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 года беженцем является любое физическое лицо, которое “в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений”.

Беженцы и лица, ищущие убежище, обладают рядом прав, установленных Женевской конвенцией и итальянским законодательством. Женевская конвенция, однако, не регулирует процедуру подачи ходатайства от лица, ищущего убежище и желающего получить статус беженца.

Кем признается статус беженца в Италии?

Статус беженца признается компетентной территориальной комиссией (Commissione territoriale) по присвоению статуса беженца после подачи заявления о предоставлении международной защиты.

Иностранец, который демонстрирует комиссии вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований в своей собственной стране согласно принципам Женевской конвенции, может получить данный статус и защиту.

Запрашивать предоставление политического убежищав Италии имеют право физические лица, которые:

  • в своей стране стали жертвой личных преследований по причинам, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, вследствие принадлежности к определенным социальным группам или за собственные политические убеждения, а также если имеются обоснованные причины полагать, что по возвращению на Родину они станут объектами таких преследований.

В Италии таких комиссий семь (Гориция, Милан, Рим, Фоджа, Сиракуза, Кротоне и Трапани).

О дате вызова в Комиссию сообщает Квестура по месту жительства.

Слушание в Комиссии имеет большое значение: на этом слушании можно лучше объяснить и обосновать свои опасения преследований.

В течение трех дней после слушания комиссия может присвоить статус политического беженца или отклонить запрос или же отклонить запрос о статусе беженца, но учесть опасности, связанные с репатриацией, и попросить Квестуру выдать ВНЖ по мотивам гуманитарной защиты сроком на один год с возможностью продления и осуществления трудовой деятельности.

Запрашивать политическое убежище в Италии, не могут физические лица, которые:

  • уже имеют статус беженца в другой стране;
  • прибыли из страны (не являющейся Родиной), присоединившейся к Женевской конвенции, однако не запрашивали в этой стране статус политического беженца;
  • в Италии были осуждены за преступления против личности или государственной безопасности (кражи, ограбления, грабеж, мародерство, торговля наркотиками, оружием и т.д.).

Вид на жительство по мотивам политического убежища в Италии

Обладателю “статуса беженца” Квестира выдает ВНЖ по мотиву “политическое убежище”.

Первый запрос на выдачу ВНЖ по мотивам политического убежища подается в Квестуре, последующие – в почтовом отделении.

ВНЖ по мотиву политического убежища в Италии:

  • Имеет продолжительность пять лет;
  • Может быть продлен;
  • Позволяет получить доступ к обучению в Италии;
  • Позволяет осуществлять трудовую деятельность на территории Италии (по найму или самозанятость);
  • Позволяет получить доступ к Национальной системе здравоохранения;
  • Дает право на получение социальных пособий INPS (“социальное пособие” и “пенсия для гражданских лиц с ограниченными физическими возможностями”) и пособия по беременности и родам, предоставляемым муниципалитетами;
  • Можно конвертировать в ВНЖ для долгосрочных жителей (permesso UE per soggiornanti di lungo periodo).

В виде на жительство для долгосрочных жителей, выданным беженцам, в заголовке указано «замечание»: “protezione internazionale riconosciuta dall’Italia il” («международная защиты, признанная Италией .. ” дата, когда ходатайство было удовлетворено.

Действительность постоянного ВНЖ для беженцев (5 лет) рассчитывается с даты подачи ходатайства о международной защите в соответствующие органы.
Заявка на получение ВНЖ

В Квестуре лицам, желающим получить статус беженца, выдают формуляры, в которых они должны:

  • объяснить мотивы, заставляющие запрашивать политическое убежище;
  • предоставить любую информацию и документацию, чтобы обосновать мотивы такого запроса.

К бланкам необходимо приложить копию действительного документа, подтверждающего личность, если таковой имеется.

Если лицо не имеет документов, подтверждающих личность, его размещают на 20 дней в Центр по опознаванию.

Если у лица нет средств к самостоятельному существованию, можно обратиться в компетентную Префектуру, подав запрос о предоставлении жилья в коммунальных общежитиях, где можно жить в течение всего времени рассмотрения запроса на получение политического убежища.

Документы, удостоверяющие личность беженца в Италии

Итальянские власти, признав за физическим лицом статус беженца, обязаны выдать ему документ, эквивалентный паспорту, который позволяет выехать за границу и вернуться в Италию (в рамках сроков, указанных в виде на жительство). Личный документ, который выдает Квестура, позволяет выезжать за границу на срок не более 3 месяцев, не запрашивая визы.

Внимание! Ни под каким предлогом обладатель статуса беженца не может посещать свою родную страну. Такое посещение может послужить причиной отзыва статуса политического беженца, т.к. оно может быть истолковано как желание вернуться на Родину.

Удостоверение беженца (Certificato di rifugiato)

Территориальная комиссия выдает беженцам свидетельство (Certificato di rifugiato), подтверждающее их статус.

Воссоединение с семьей

Обладатель статуса беженца и ВНЖ по мотиву политической защиты может подать запрос на воссоединение семьи, чтобы обеспечить въезд в Италию своим ближайшим родственникам.

Обладатель статуса беженца не должен демонстрировать государству соответствие некоторым требованиям согласно процедуры “Воссоединение с семьей в Италии”, а именно: требования по соответствию жилья нормам и уровне и доходов, предьявляемые к обладателям других типов вида на жительство, к беженцам не применяются.

Если члены семьи беженца уже находятся в Италии, пусть и нелегально, они могут обратиться за получением ВНЖ в Италии (запрос подается через почтамт).
Члены семьи, с которыми может воссоединиться лицо со статусом беженца:

  • Супруг/а;
  • Несовершеннолетние дети (родные или усыновленные), при условии, что они не состоят в браке и находятся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
  • Совершеннолетние дети-инвалиды, находящиеся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
  • Родители (с многочисленными ограничениями).

Итальянское гражданство

Обладатели статуса беженца могут получить итальянское гражданство уже через 5 лет легального проживания в Италии путем натурализации.

Внимание! Выдача или возобновление вида на жительство по мотивам политического убежища в Италии, просьба о предоставлении убежища и дополнительной защиты, выдача ВНЖ по гуманитарным причинам не облагается госналогом, следовательно лица, запрашивающие выдачу подобных документов, освобождаются от уплаты соответствующих взносов, в соответствии со статьей 5, пункт 2b “Единого закона об иммиграции”.

Беженство в Италию

В Италии правила предоставления статуса беженца регламентируются несколькими международными актами, в том числе Женевской конвенций. Помимо них действует закон Мартелли, в котором указано, что любой человек, который подвергся преследованию в своей родной стране, может найти убежище и получить статус беженца на итальянской территории.

Особенности жизни

При получении статуса беженца человеку выдается временный вид на жительство на пять лет, после истечения этого времени можно подавать прощение на гражданство.

Беженцы могут сразу запросить воссоединение семьи (касается только супругов, несовершеннолетний детей, и одиноких родителей, нуждающихся в уходе). При этом не нужно подтверждать размер своего дохода и указывать место жительства.

Кто может стать

Для получения статуса беженца в Италии претендент должен подходить под ряд требований:

  1. Существует угроза жизни, например, захвачен кто-то из членов семьи претендента, и он может быть следующим.
  2. Причина угрозы – взгляды на политику, религию или принадлежность к какой-то конкретной социальной группе. Например, оппозиционер, участвующий в антиправительственных акциях.
  3. В родной стране жизни или здоровью заявителя грозит реальная опасность, которую невозможно избежать, изменив место жительство внутри страны. Например, на территории страны идут военные действия.
  4. Иностранец просил, но не получил защиты в своей стране.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Все указанные требования должны быть документально подтверждены, отражать историю преследования, факт обращения в государственные правоохранительные организации родной страны. Если документов нет, то шанс получить статус практически равен нулю.

Есть также две категории лиц, которые формально не получили статус беженца, но имеют право оставаться на территории страны. Предоставляемую им защиту можно разделить на два типа: субсидиарная и гуманитарная.

Субсидиарная защита

На данный вид помощи от государства могут рассчитывать те, кто не подпадает под критерии для получения статуса беженца, но смог доказать, на территории страны ему грозит:

  • смертная казнь;
  • пытки;
  • негуманное обращение;
  • индивидуальная опасность для жизни, например, из вооруженного конфликта, как внутреннего, так и международного характера.

Гуманитарная защита

Лица, которые не получили статус беженца, но были признаны комиссией нуждающимися в международной защите.

Основное отличие от беженца в том, что первый не собирается возвращаться в свою страну, например, после окончания в ней военного конфликта, а второй просто хочет переждать опасные времена. Они могу получить ВНЖ на один год и работать на территории страны.

Так как заявитель не смог документально доказать преследование со стороны родной страны, ему было отказано в выдаче статуса беженца. Он подал апелляцию, и суд, приняв во внимание последние новости и события в Сенегале по данному вопросу, постановил, что даже если человек пока не подвергался преследованиям, опасность этого реально существует, поэтому убежище должно быть предоставлено.

Чем обеспечивает пособие

В период времени, пока принимается решение о выдаче статуса беженца, будет выдан специальный документ, который позволяет проживать на итальянской территории, но запрещает работать.

Помимо этого заявитель имеет право на бесплатное медицинское обслуживание. Для этого нужно обратиться в налоговую инспекцию за получением налогового номера, а затем медицинскую страховую карту.

Беженцы обеспечиваются бесплатным жильем в Службе защиты для просителей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы после обращения в Квестуру. Зачастую жилье выдается не самое комфортное.

Беженцы также могут рассчитывать на получение незначительной финансовой помощи, а их дети могут ходить в государственные школьные учреждения и детские сады. В Италии пока не разработана отдельная программа интеграции беженцев, однако материальная помощь все же оказывается.

Первые месяцы начисляется пособие в размере 18 евро в день. Раз в год можно получить две тысячи евро, но только четыре раза за шесть лет.

Вид на жительство выдается на пять лет и может быть продлен, он позволяет:

  • поступать в образовательные учреждения Италии;
  • осуществлять трудовую деятельность на ее территории;
  • дает доступ к Национальной системе здравоохранения;
  • право получать социальные пособия от муниципалитетов для лиц с ограниченными возможностями, по беременности и родам.

Обычный ВНЖ можно обменять на ВНЖ для долгосрочных жителей, срок рассчитывается с даты подачи заявления о международной защите в специализированные органы.

Присвоение статуса беженца дает возможность проживать в Италии два года и в дальнейшем продлевать этот период и даже получить гражданство. Однако если в статусе отказано и оказывается только гуманитарная помощь, то срок сокращается до одного года, который также можно ежегодно продлевать.

Как получить статус беженца в Италии из России

Документы на получение статуса подаются в Пограничном полицейском пункте сразу после пересечения границы или Управлении полиции (Квестуру) по месту пребывания.

Понадобится сдать:

  • заявление по утвержденной форме;
  • национальный паспорт.

Взамен этих документов будет выдана копия паспорта со штампом, подтверждающим изъятие оригинала и специальную справку cedolino, которая дает право легально находиться на итальянской территории. В cedolino будут указаны дата и время скудеющего посещения, когда нужно будет явиться для получения ВНЖ.

К следующему визиту потребуется восемь фотографий 4х4 см и пройти собеседование, где необходимо будет ответить на вопросы о себе, своей семье, причинах, по которым пришлось бежать с родины, как добрались до Италии, какие страны пересекали по пути.

Все показания фиксируются письменно и являются конфиденциальными данными, которые не могут быть переданы в другую страну.

Помимо собеседования необходимо сдать отпечатки пальцев и пройти медицинский осмотр. До принятия решения иностранцы проживаются в специальных помещениях, предоставляемых государством, и не имеют право работать.

После прохождения собеседования снимаются копии со всех документов, оригиналы возвращаются владельцу. На заявлении с фотографией ставится специальная отметка, позволяющая находиться в Италии и дата получения временного ВНЖ, это называется ricevuta di verbalizzazione.

ВНЖ выдается на три месяца с возможностью продления на то время, пока специальная комиссия рассматривает вопрос выдачи статуса. Обычно это занимает полгода.

Запрос из Квестуры направляется в одну из десяти территориальных комиссий, каждая из которых отвечает за свой регион. Окончательное решение будет озвучено в Центральной комиссии, находящей в Риме.

Возможные трудности

Главная сложность для иностранцев – это сбор документов, подтверждающий необходимость получения статуса беженца.

При этом есть ряд условий, при которых в этом статусе будет отказано, если кандидат, например:

  • уже признан беженцем другой страной;
  • является гражданином страны-участницы Женевской конвенции;
  • представляет опасность для безопасности государства;
  • является членом террористической группы, занимается контрабандой наркотиков;
  • был осужден за военное или другое тяжкое преступление на территории родной страны;
  • был привлечен к ответственности в Италии по статье 380 Уголовно-процессуального кодекса.

По статистке предыдущих трех лет, положительные решения в Италии принимались в более половины случаев. Отрицательный ответ можно обжаловать в гражданском суде или региональном административном в течение пятнадцати дней, хотя рекомендуется не затягивать и уложиться в три дня.

Любая иммиграция – юридический процесс, поэтому в идеале лучше привлечь к делу адвоката, специализирующегося по делам беженцев. Если денежных средств на того, чтобы нанять специалиста нет, то государство предоставит бесплатную правовую помощь.

Видео: Как уехать жить в Италию и получить ВНЖ

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Африка в Италии: в Евросоюзе так и не придумали, что делать с беженцами

Дата публикации: 24 ноября 2018, 10:51

Получасовой прогулки вокруг главного римского вокзала Термини вполне достаточно, чтобы полностью утратить веру в человечество

Ступая мягко, словно коты, подходят нигерийцы и шепчут на ухо: «Героин, самый дешёвый». На стены наклеены плакаты – предупреждения о карманниках – обычно этим промышляют приезжие из Конго. Граждане Ганы близ рынка Траяна подходят к туристам, предлагают купить безделушку, протягивают руку поздороваться и притягивают к себе для объятий – так стараются вытащить кошелёк. Иммигранты из Бангладеш назойливо впаривают китайские сувениры, а эритрейские женщины в покрывалах, усевшись прямо на тротуар, на ломаном итальянском языке просят подаяние. В нос бьёт сильный запах туалета, всюду валяются кучи мусора и пищевых отходов. Армейский пост у Колизея (охрану возле достопримечательностей выставили, дабы избежать терактов запрещённой в России «ИГ») отмахивается: «Синьор, это не наше дело – мигрантами занимаются карабинеры». Правда, блюстителей порядка нигде не видно. «Мы не знаем, что с ними делать, – признаётся мне позже в частной беседе офицер полиции. – Депортация одного нелегала обходится в 3000 евро, и, если нарушителей хватать пачками, бюджет города вылетит в трубу». В 2008 г. американская газета «Бостон глоб» насчитала в Италии 670 000 нелегальных мигрантов. Сейчас называют совсем другие цифры – от одного миллиона и больше…

Куда бежать от торговцев людьми?

– В Италии нет больших пособий безработным и финансовых льгот, как в Швеции, Франции или Германии, – рассказывает бизнесмен Алессандро Гатто, прежде сотрудник админист­рации Рима. – Тем не менее десятки тысяч беженцев плывут сюда с побережья разодранной гражданской войной Ливии, после свержения Каддафи ставшей перевалочным пунктом для торговцев людьми. За позапрошлый год на берега Италии высадились 120 000 мигрантов, большинство из них чернокожие, без документов. В прошлом году вроде меньше, но проблема в следующем – точных цифр никто не знает. Лагеря временного содержания для беженцев переполнены, людей набивают в помещения, словно макароны в пачку. Тех, кто пытается перебраться во Францию, местные власти выдворяют обратно в Италию. Решения вопроса не существует.

Антимигрантские настроения в стране накалены до предела. В июне правительство Италии запретило заход в свои порты судна «Аквариус» немецкой гуманитарной организации – на борту находились 629 «гостей» из Африки, спасённых от гибели в открытом море. Глава итальянского МВД Маттео Сальвини заявил, что на борт «Аквариуса» поднимутся врачи, подвезут продукты, но вот на берег никому сойти не позволят. Верховный комиссариат ООН по делам беженцев призвал власти Италии впустить африканцев на свою территорию, МВД это обращение проигнорировало. В Италии действует одно из самых жёстких в ЕС законодательств относительно переселенцев. Нельзя отдавать мигрантам более 5% социальных квартир, штраф для домовладельца, сдавшего жил­площадь нелегалам, составляет 50 000 евро, по многоэтажкам регулярно устраиваются полицейские рейды. Увы, не помогает даже это. По Италии кочуют «таборы» бездомных мигрантов, занимающихся попрошайничеством, торговлей наркотиками, проституцией, не брезгующих мелкими кражами. Близ центра Болоньи я разговариваю с 34-летней Сильвией из Ганы: три года назад она приплыла сюда вместе с мужем и четырьмя детьми из Ливии, заплатив местным контрабандистам 10 000 долл.

Как жить на асфальте?

«Я рассчитывала получить хорошую работу, – наивно говорит Сильвия. – Может быть, стать фотомоделью или певицей. Ведь Европа такая богатая, а мы в Африке живём очень бедно». Её муж (и женщина этого не скрывает) продаёт марихуану туристам, она сама целыми днями сидит на улице, выклянчивая у прохожих деньги на пропитание детей. Спят всем семейством на асфальте вблизи вокзала, полиция не трогает. Бездействие со стороны органов правопорядка удивляет, однако, как уже сказано выше, на депортацию нужны деньги. По подсчётам МВД Италии, для высылки лишь части нелегалов требуется минимум 1,5 млрд евро – столь гигантской суммы, разумеется, в казне нет. Сначала политики втайне надеялись – мигранты не станут задерживаться в по­страдавшей от экономического кризиса Италии, переберутся в более богатые страны. Но мечты не сбылись. На развитом севере страны приезжие уже составляют 11–12% от всего населения, и это только официально – в реальности значительно больше.

– В Риме этнические группировки попросту поделили город, – объясняет волонтёр работающей в Италии гуманитарной организации из ФРГ SOS Mediterranee Эмилио Маджорре. – На этом квадрате действуют бангладешцы, там нигерийцы, в третьем месте – ливийские арабы. Между кварталами существуют незримые границы, и нарушение «пограничного режима» чревато проблемами – вплоть до удара ножом. От туристов поступает много жалоб, что мигранты пристают к ним на каждом шагу, – женщинам дарят розу, а потом требуют за цветок день­ги, срывают золотые цепочки, обученные мошенниками дети обшаривают карманы жертвы, затем разбегаются. Я считаю – это вина итальянских властей. Если бы беженцев привечали, содержали в человеческих условиях, давали им возможность заработка – расцвета криминала в крупных городах Италии удалось бы избежать. На словах все против нелегальной миграции, но на деле фермеры в Тоскане нанимают сенегальцев, чтобы убирать урожай картофеля, – им ведь можно платить сущие копейки, работают иногда за еду.

«Как в Голливуде»?

Сложно согласиться с подобной точкой зрения. Да, беженцы действительно проходят через ужасные условия «транспортировки», на утлых судёнышках не так легко добраться до берегов ЕС: в 2016 г. утонули 3000 мигрантов. Но, когда жители государств Северной (Ливия, Тунис), Западной и Восточной (Гана, Эритрея) Африки попадают в Италию, выясняется интересная вещь. Африканцы были уверены: Европа – рай земной, всем выдадут машину, квартиру, положат деньги на счёт. Некоторые беженцы честно признались мне: прежде они представляли себе Запад сугубо по голливудским фильмам – с дорогими автомобилями, женщинами в бриллиантах и виллами с бассейнами. Поэтому мигранты нехотя берутся за предлагаемую работу, зато с удовольствием пополняют ряды уличной преступности. Возвращаться им некуда: дома полнейшая нищета.

В определённых районах Рима уже такое ощущение, что ты находишься в американском фильме про Гарлем – «чёрный» район Нью-Йорка. Повсемест­ные граффити, группы африканцев, говорящих на своём языке. Можно купить всё – наркотики, фальшивые документы, девушку любого цвета на ночь. Пройдёт лишь несколько лет – кварталы оформятся в гетто, куда белым вход будет закрыт: и сейчас на чужаков в этих районах смотрят неприязненно. Жители Африки стремятся в Италию за лучшей жизнью. И дело не в кровавых конфликтах, терзающих Чёрный континент: в Гане или Тунисе нет войны, но их граждане продолжают рваться в ЕС.

«Тут не Италия, а Африка, синьор», – бурчит итальянский дедушка, вышедший вечером прогуляться с собакой по римской улице Кавур. Пожалуй, ещё нет. Хотя через 20 лет отличить и верно будет невозможно.

Беженцы в Италии

Сегодня, к сожалению, ситуация во многих странах становится только хуже. Военные столкновения и репрессии заставляют население покидать родные места и уезжать за рубеж в поисках более спокойного безопасного места. Причем с каждым годом число беженцев неизменно увеличивается.

Ищущих убежище людей принимают разные страны, в том числе и Италия. Так, только за 2014 год попросили убежища почти 65 тысяч человек.

Но далеко не в каждом случае было принято положительное решение: только 61 % беженцев был принят на территории страны. Из них 28 % получили гуманитарную помощь, 22 % добились вспомогательной защиты и только 11 % обращавшихся был присвоен статус беженца.

Особенности статуса

Согласно международной Директиве беженцем считается человек, попросивший убежища в другом государстве из-за того, что на родине подвергался гонениям, угрожающим его жизни. Преследования могут быть по разным причинам:

  1. Расовой принадлежности.
  2. Религии.
  3. Политическим убеждениям.
  4. Социальному положению.
  5. Гражданству.

Женевская конвенция и итальянское законодательство установили ряд прав для беженцев и лиц, ищущих убежища. Но при этом процедура подачи ходатайства не регулируется, а каждый конкретный случай рассматривается отдельно.

Наиболее привлекательные страны для беженцев в ЕС

Кто в Италии признает статус беженца?

Все поданные заявления с просьбой предоставить международную защиту рассматривает и признает компетентная территориальная Комиссия (Commissione territoriale). На итальянской территории действуют семь таких организаций. В какую из них будет вызван податель заявления о защите, зависит от места его проживания. Конкретное место и время сообщит квестура.

Если иностранец сможет убедить членов Комиссии, представив обоснованные опасения, — это гарантия получения данного статуса и защиты.

Через три дня после заседания Комиссия или присваивает статус, или отклоняет запрос. Если беженец не может возвратиться в свою страну из-за опасности, ему (и его семье, если таковая есть) из гуманитарных соображений могут предоставить ВНЖ на год. Есть возможность продлить действие итальянской визы, если устроиться на работу.

Можно продлить действие визы, если устроиться на работу

Получить статус беженца в Италии не могут следующие лица:

  1. Уже получившие подобный статус в другом государстве.
  2. Совершившие преступления в Италии и осужденные за это.
  3. Прибывшие из другого государства, не являющегося родиной, и там не запрашивавшие статус беженца.

Вернуться к оглавлению

Какие социальные льготы доступны лицам, ожидающим получения статуса?

До того времени, пока комиссия рассмотрит заявление, его подателю выдается временный ВНЖ. Это документ, который позволяет легально находиться в стране, но не предоставляет право на работу. Если получение статуса затягивается по разным причинам, и процедура длится более полугода после того, как было подано заявление, квестура выдает ВНЖ, в котором имеется отметка, что его обладатель имеет право работать.

Так выглядит итальянский ВНЖ

Доступны лицам, ожидающим статуса, и другие социальные льготы:

  1. Бесплатная медицинская помощь. Чтобы иметь право бесплатно обслуживаться в медучреждении, необходимо обратиться в налоговую инспекцию, где будет выдан налоговый номер. После этого необходимо обратиться за получением итальянской медицинской страховой карты.
  2. Бесплатное питание. Центры, принимающие беженцев, организовывают пункты питания, где можно бесплатно покушать. Можно добиться и получения финансового пособия, но его размер весьма незначителен. Если получение статуса ожидает семья с детьми, последним разрешено ходить в школы или детские сады.
  3. Бесплатное проживание. Это очень сложный вопрос. Национальная программа в Службе защиты, которая занимается беженцами и просителями убежища, предоставляет жилье. Чтобы его получить, требуется подать в квестуру заявление. Но это не гарантия, что предоставленное жилье будет комфортным, скорее, наоборот. Более того, жилых помещений не хватает, и подателю заявления могут отказать. Если такое произошло, необходимо обратиться в государственный Центр приема беженцев, но и это не гарантия, что там могут оказаться свободные места.

Смотрите видео: Где живут беженцы в Италии.

Процедура получения статуса беженца

Очень немногие знают о том, как получить статус и что для этого нужно. Для этого предстоит сделать следующее:

  1. Все начинается с подачи заявления стандартной формы. Делается это в полицейском участке на границе при въезде на территорию страны. Как вариант — можно обратиться в полицейское управление, занимающееся иммигрантами.
  2. Дополнительно нужно сдать в квестуру свой паспорт (вместо него будет выдана копия со штампом управления). Это подтверждение, что оригинальный документ изъят полицией. В копии документа также будет указана дата, когда данному лицу нужно посетить полицию для подачи заявления на получение ВНЖ.
  3. При подаче заявления на статус ВНЖ нужно будет указать адрес своего проживания.
  4. Пройти первичное собеседование.
  5. Пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев).
  6. Предоставить 8 фотографий размером 4 х 4.

Дактилоскопия является обязательной для получения ВНЖ

После этого там же в управлении будет выдан еще один документ, разрешающий его владельцу жить в Италии.

Что касается первичного собеседования, к нему следует подготовиться. Что обычно интересует итальянских полицейских?

  1. Информация о самом подателе.
  2. Сведения о его семье.
  3. Какие причины заставили уехать из своей страны.
  4. Как добирались в Италию.
  5. По территории каких стран перемещались во время поездки.

На заметку: в соглашении, которое подписали европейские страны, есть пункт, гласящий, что беженцы могут и обязаны подавать заявление в той стране, что оказалась первой на их пути с родины. Поэтому нужно будет объяснить, почему заявление не было подано раньше, в других странах, если приходилось пересекать их территорию.

Всю предоставленную на собеседовании информацию протоколируют и копию прилагают к заявлению, а оригинал отдают на руки его подателю. Выдают и копию заявления, в котором будет фото его владельца, этот документ называется речевута, он дает беженцам в Италии разрешением на проживание. Кроме того, в выданном документе будут указаны даты следующих визитов в это учреждение за получением временного ВНЖ.

В случае если выдача ВНЖ по каким-то причинам задерживается, ричевуту продляют.

Так выглядит речевута — документ, дающий беженцу право на проживание в Италии до получения ВНЖ

Затем вся необходимая документация с запросом из квестуры направляется в Территориальную комиссию, где и будет решаться вопрос о присвоении статуса беженца. Но это не последняя инстанция: окончательное решение принимает Центральная комиссия, которая находится в столице.

Тут есть еще одна важная деталь: на выступлении в Территориальной комиссии нужно будет очень точно повторить то, что было сказано и занесено в документ в полицейском управлении. Чтобы не ошибиться, что чревато отказом, нужно будет хорошо подготовиться, взять с собой все документы, которые смогут доказать предоставленную ранее информацию. Таковыми могут быть:

  1. Справки о ранениях из медицинских учреждений (если таковые были).
  2. Документы и сертификаты, которые подтверждают, что данное лицо обращалось на родине в государственные инстанции, к правоохранителям и т. д.
  3. Отчеты о том, что в родной стране нарушаются права человека.

На беседе с членами комиссии не нужно ничего приукрашивать, на все вопросы должны быть предоставлены доверительные и спокойные ответы. А также следует помнить, что в комиссии работают те, кто хорошо осведомлен об обстановке во всех странах СНГ, в том числе в России и на Украине, и обмануть их не получится. Насколько успешным будет решение комиссии, зависит только от самого человека, от того, как и что он говорит, как держится. Говорить можно будет на русском языке, в комиссии обязательно будет переводчик.

Смотрите видео: Получение ВНЖ в Италии по статусу беженца.

Какое решение может принять Центральная комиссия?

Центральной комиссией может быть принято одно решение из трех:

  1. Предоставить статус беженца в Италии.
  2. Вынести опровержение. В этом случае Комиссия рекомендует полиции предоставить данному лицу дополнительную/временную защиту, если ему невозможно вернуться на родину из-за опасности гонений, репрессий или покушений на его жизнь, других опасностей (боевые действия, политическая обстановка и т. д.).
  3. Отказать в получении статуса без предписаний и рекомендаций.

Если с решением по вопросу беженства проситель не соглашается, он может обратиться в Региональный административный суд, сделать это необходимо до истечения 15 суток после принятия Комиссией решения. Апелляцию нужно подавать с поддержкой адвоката. Если нет средств, чтобы оплатить его помощь и судебные издержки, можно получить бесплатную правовую помощь.

Если нет средств, чтобы оплатить помощь адвоката и судебные издержки, можно получить бесплатную правовую помощь

ВНЖ и поиски политического убежища

Получить статус беженца могут и те, кто покинул свою страну и обратился за получением политического убежища в Италии. Запрос о получении ВНЖ такое лицо подает в квестуре, а затем можно будет отравлять документ через почтовое отделение.

Смотрите видео: Как получить политическое убежище в Италии.

Особенности ВНЖ, полученного теми, кто ищет политического убежища:

  1. Документ действует на протяжении пяти лет.
  2. При необходимости разрешение на проживание могут продлить.
  3. Владельцы ВНЖ могут учиться в Италии.
  4. Таким лицам разрешается заниматься трудовой деятельностью: открывать свое дело или работать по найму.
  5. Предоставляется возможность обращаться за медицинской помощью.
  6. Могут получать пособия и пенсии. Если заявление было подано до февраля 2018 года, его податель имеет право на единовременную помощь в размере 1200 евро. Женщины могут получать от муниципальных властей выплаты во время беременности и после рождения ребенка.
  7. Документ может быть конвертирован для долгосрочного проживания.

В Италии закрыли крупнейший лагерь для беженцев

Лагерь закрылся, проблемы остались

Италия относится к числу тех европейских стран, для которых проблема нелегальной миграции стоит наиболее остро. По сути, страна — южные ворота ЕС, через которые проходит миграционный трафик из Африки и с Ближнего Востока. Именно Италия приняла на себя один из основных ударов миграционной волны 2015 года, поднятой отложенными последствиями «арабской весны», дестабилизацией Сирии, Ливии и других стран региона, что привело к выбросу в направлении Европы огромной массы людей, бегущих от войны, нищеты и бесправия. Европа к такому развитию событий оказалась явно не готова. Отсутствие консолидированной политики в отношении мигрантов привело к тому, что страны ЕС начали перекладывать проблему друг на друга, и в результате каждое государство было вынуждено решать ее самостоятельно. В той же Италии, внешний долг которой превышает ВВП, наплыв беженцев вызвал особенно серьезное социальное напряжение. Результатом этого стал стремительный рост популярности правопопулистских и евроскептических партий, которые и победили на парламентских выборах в прошлом году, сформировав новое правительство. Сегодня Италия — один из бастионов правого популизма и евроскептицизма.

Естественно, проблема нелегальной миграции с самого начала находилась в фокусе внимания новых властей, ведь борьба с наплывом беженцев была одним из главных предвыборных обещаний итальянских евроскептиков. Вот почему закрытие крупнейшего лагеря на Сицилии стало поводом для настоящего политического торжества.

Впрочем, велика ли в этом заслуга итальянского правительства — вопрос весьма спорный. По большому счету, Сальвини и его соратникам так и не удалось добиться от ЕС выработки устраивающей Италию миграционной политики, которая перераспределяла бы прибывающих в страну беженцев среди других участников объединения. В результате Италия начала действовать самостоятельно, просто закрывая свои порты для кораблей с мигрантами и тем самым спровоцировав череду скандалов внутри ЕС.

Итальянскому правительству повезло в том плане, что проблема беженцев отчасти разрешилась сама собой. Брюсселю удалось договориться с Турцией, чтобы значительная часть миграционного потока оседала в фильтрационных лагерях на территории этой страны. Кроме того, относительная стабилизация Ближнего Востока и Северной Африки привела к снижению общего числа мигрантов, прибывающих в Европу. Благодаря этому, собственно, и стало возможным закрытие части лагерей.

Впрочем, снижение миграционного потока создает для правопопулистского правительства Италии и очевидные проблемы. Ведь теперь гораздо сложнее будет списывать социально-экономические проблемы государства на беженцев. А проблем этих немало: зашкаливающий внешний долг, безработица, ветшающая инфраструктура, «мусорные бунты» и многое другое. Неспособность решить эти вопросы стоила карьеры многим итальянским политикам и приводила к череде политических кризисов и чехарде сменяющих друг друга правительств.

Более того, далеко не все итальянцы восприняли закрытие лагеря в Минео с таким воодушевлением, как глава МВД Сальвини. Лагерь обеспечивал до четырехсот рабочих мест. Учитывая, что Сицилия, как и вся южная Италия, относится к экономически депрессивным регионам, это становится серьезной проблемой для местных жителей. Вот почему в Минео Сальвини встречали не толпы ликующих горожан, а акции протестов местных профсоюзов.

Положение беженцев в Италии: жизнь в ожидании статуса

Европа с мягкой политикой в отношении мигрантов становится желанным убежищем для них. Основной поток беженцев тянется из Африки, Южной Азии, Ближнего Востока — стран с вооруженными конфликтами, нестабильной политической ситуацией и экономическими проблемами. Так, Италия первая встречает беженцев из стран Северной Африки. Для кого-то из мигрантов это транзитная страна, но многие остаются как беженцы в Италии.

Стандарты присвоения статуса беженца

Речь пойдет не о туристах, даже не просто о мигрантах, а о людях, которые покинули родину в силу чрезвычайных обстоятельств, связанных с угрозой стать жертвой политического, религиозного, расового преследования самого лица или его родственников. Обоснованные опасения стать объектом преследования после возвращения на родину также являются основанием для получения статуса беженца.

Стандарты присвоения статуса беженца в Италии закреплены в декрете № 251/2007, основанном на положениях Директивы стран ЕС от 29.04.2004 № 2004/83/ЕС и других международных правовых документах.

Согласно законодательству Республики, понятие беженца применяется в отношении лиц (граждан третьих стран, не входящих в ЕС, или лиц без гражданства), получивших политическое убежище в Италии.

Статус беженца не получат лица:

  • признанные беженцами в другой стране;
  • прибывшие из европейской страны (не родины) и не запрашивавшие там политическое убежище;
  • осужденные в Италии за преступления (от кражи до торговли оружием).

Рассчитывать на получение международной защиты, а значит, и статуса беженца, можно только при соблюдении определенных условий. Одним из обязательных и веских аргументов в пользу заявителя является наличие истории беженства, подкрепленной официальными документами. Эти материалы должны подтверждать достоверность описываемых фактов, историю преследования и обращений в правоохранительные органы, государственные инстанции за помощью.

Права беженцев с официальным статусом

Еще Женевская конвенция о статусе беженцев (1951 года) запретила какую-либо дискриминацию в отношении ищущих защиты людей, поэтому им предоставляются равные с другими иностранцами права:

  • на ВНЖ (вид на жительство) сроком на 5 лет, после окончания которого можно подавать прошение на предоставление гражданства;
  • на удостоверение личности и проездной документ documento di viaggio, с которым разрешено выезжать заграницу в течение срока, указанного в ВНЖ, но не более чем на 90 дней подряд. Важно: посещение родины запрещено, иначе теряется статус беженца;
  • на воссоединение с семьей: супругом, несовершеннолетними детьми, одинокими родителями, требующими ухода. Важно: в этом случае не требуется подтверждение дохода или указания места жительства;
  • на бесплатное жилье, которое предоставляется Службой защиты соискателей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы, но реализуется это право только после обращения в квестуру в Центрах внеочередного приема;
  • на материальную поддержку в течение 90 дней в виде пособия размером 17,5 евро в день, муниципальные социальные пособия для лиц с ограниченными возможности, по беременности и родам. Кроме того, один раз в год можно получить единоразовое пособие в сумме 2066 евро, но не более 4 раз за 6 лет;
  • на медицинские услуги, оказываемые на основании бесплатной санитарной карты. Она выдается лицам, зарегистрированным в Национальной системе здравоохранения на период действия ВНЖ. Важно: беженцы освобождаются от уплаты медицинских взносов в течение двух месяцев, по истечении которых они считаются трудоспособными;
  • на трудовую деятельность (наем или самозанятость);
  • на получение образования, в том числе и для несовершеннолетних детей.

Все перечисленные права закреплены в законодательстве Италии.

Процедура получения статуса беженца в Италии

Прежде чем обратиться с просьбой о предоставлении международной защиты и убежища, удостоверьтесь в том, что ваше положение соответствует требованиям, потому что получить статус беженца в Италии не просто.

Это юридический процесс, требующий специальных знаний и – в идеале – владения языком. Обычно в оформлении статуса помогают итальянские юристы, но их услуги платные. Если уверены в собственных силах, можно провести процедуру самостоятельно.

Какие этапы предстоит пройти, чтобы получить статус беженца?

  1. Обращение в пограничную полицию или местное отделение квестуры (отдел иммиграции полицейского участка) по приезду в страну, где нужно будет сдать национальный паспорт. Взамен паспорта выдается копия документа, на которой будет стоять штамп управления, свидетельствующий об изъятии оригинала. Кроме того, будет выдан еще один документ (cedolino), который легализует нахождение на территории страны. В нем же будет указана дата посещения участка для подачи заявления на получение убежища.
  2. Подача заявления и первое собеседование. В назначенное время нужно прийти в участок, чтобы написать заявление на получение ВНЖ и заполнить анкеты, в которой придется изложить автобиографию и указать факты, повлиявшие на решение покинуть родину. Вся информация должна иметь документальное подтверждение.

Анкету и автобиографию можно писать на родном языке, их переведут штатные переводчики. В заявлении указывается адрес проживания для получения временной прописки. Кроме того, потребуется восемь фотографий размером 4х4 см, результаты дактилоскопии и медосмотра. Здесь же проведут первичное собеседование, по итогам которого будет составлен протокол и выдана так называемая ричевута (ricevuta di verbalizzazione) — копия заявления с фото и датой получения ВНЖ. Срок ВНЖ в ричевуте обычно составляет 3 месяца, но продлевается до тех пор, пока не будет принято решение о статусе.

  1. Рассмотрение заявления. Вопросами предоставления международной защиты занимается одна из семи территориальных комиссий (Commissione territoriale), которые находятся в Гориции, Милане, Риме, Фоджи, Сиракузах, Кротоне и Трапани. В результате рассмотрения заявления комиссия принимает решение пригласить заявителя на интервью или нет.
  2. Интервью в территориальной комиссии. Цель этого мероприятия — убедиться в правдивости фактов, изложенных в заявлении, поэтому большое внимание обращается на то, как себя ведут беженцы. На интервью, кроме заявителя, может присутствовать переводчик, адвокат, представитель иммиграционной службы, который ведет протокол.
  3. Присвоение статуса или отклонение запроса. Через три дня Центральная комиссия, которая находится в Риме, примет окончательное решение. При положительном исходе заявитель получает ВНЖ сроком на 5 лет.

Более чем в 50 % случаев заявители получают статус беженца.

Трудности, с которыми сталкиваются мигранты при получении статуса беженца

Положение мигранта, запросившего статус беженца, незавидно. К психологическому напряжению добавляются трудности пребывания в чужой стране и неопределенность ситуации.

Среди основных сложностей — незнание языка и юридических аспектов процедуры признания мигранта беженцем. Другая сложность, с которой сталкиваются мигранты, — сбор документальных оснований для получения статуса беженца.

Наличие бумаг, подтверждающих изложенные в анкете данные о причинах беженства, пожалуй, самый важный критерий получения статуса. Начать собирать такие доказательства нужно еще на родине. Ими могут служить медицинские справки об увечьях, травмах, ранениях, полученных в результате преследования, документы, подтверждающие обращение в правоохранительные и государственные инстанции, отчеты о нарушениях прав человека и т. д.

Еще один трудный момент связан с невозможностью легально трудоустроиться, поэтому весь период, пока рассматривается заявление, нужно довольствоваться поддержкой, которую оказывает государство.

Наконец, отказ в присвоении статуса. Если по результатам собеседования комиссия отклонила заявку, можно через адвоката подать апелляцию в Гражданский суд по месту подачи заявления, разумеется, если есть возможность оплатить его услуги, или воспользоваться бесплатной правовой помощью (patrocinio gratuito) адвоката, оплачиваемого государством.

При отсутствии статуса беженца и в случае невозможности вернуться на родину власти Италии могут предложить субсидиарную или гуманитарную помощь.

Жизнь беженцев в Италии до получения статуса

С момента прибытия мигранта в страну и до получения официального ответа о статусе проходит как минимум полгода, а в некоторых случаях гораздо больше. Как все это время живется беженцам? Государственные программы поддерживают мигрантов, но на самом деле все не так уж просто.

  • Жилье. Для беженцев открыто порядка 1900 временных сооружений. Это в основном переоборудованные частные гостиницы, кемпинги, палаточные городки в окраинных районах. В большинстве случаев строения находятся плохом состоянии. В комнате, где не очень хорошие бытовые и санитарно-гигиенические условия, проживает несколько человек.
  • Материальная помощь. Жилье, питание, необходимые предметы быта оплачиваются государством из тех 17,5 евро, которые положены на человека, а на руки выдается всего 2,5 евро. Все остальное за свой счет.
  • Работа. До получения статуса мигранты не могут официально работать, а значит зарабатывать могут временной работой, мошенничеством или воровством. В этот период также еще не действует программа интеграции, поэтому большую часть времени мигранты ничем не заняты, предоставлены сами себе.

Неудивительно, что такое положение дел может создавать напряженную обстановку, способствовать росту преступности в каждом отдельном городе и во всей стране, порождать кризисные ситуации, такие же, как проблемы в Германии с мигрантами.

Положение мигрантов меняется после получения статуса беженца. Они получают определенные права и постепенно начинают интегрироваться в общество.

Ситуация с беженцами: настоящее и будущее

Процедура получения статуса беженца в Италии довольно сложная и длительная. Около половины запросов удовлетворяется. Лица, получившие убежище, могут рассчитывать на улучшение качества своей жизни. Однако весь этот период иностранец вынужден бездействовать и довольствоваться помощью государства, что делает положение мигрантов тяжелым, а окружающих – в некоторой степени опасным.

Италия, как и остальная Европа, находится в миграционном кризисе, что заставляет власти искать решение проблемы. Так, власти Италии решили закрыть границы и продемонстрировали серьезность своих намерений, когда в июне 2018 года в течение нескольких дней запрещали пускать в свои порты судно, на котором находились спасенные беженцы из Ливии. Глава МВД страны Маттео Сальвини собирается ужесточать политику в отношении нелегальных беженцев и ускорять легализацию прибывших.

Как Италия выступает против беженцев, Безумный мир: Видео


Черный цезарь

Он ненавидит беженцев и геев, но любит Россию. Мафия в ярости

Беженцам в Италии больше не рады: отныне по распоряжению МВД все порты государства закрыты для лодок с мигрантами. Новое итальянское правительство решительно принялось исполнять предвыборные обещания, среди которых, кстати, и снятие санкций с России. «Лента.ру» наблюдала, как работает новое итальянское «правительство от народа».

«Мы должны решить: суждено ли нашей национальности, нашей белой расе, нашему обществу существовать или им суждено быть уничтоженными», — заявлял перед выборами Фортилио Фонтана, член победившей впоследствии партии «Лига». Расистские нотки в этих словах итальянцев не смутили — именно «Лига», выступающая против оторвавшегося от народа политического истеблишмента, и ультраправое движение «Пять звезд» сформировали правящую коалицию и теперь рулят политикой Апеннинского полуострова.

Новые итальянцы

На «расистские нотки» как раз напирали противники нынешней коалиции, которая обещала «рассмотреть нормы и упорядочить прием беженцев», что, по оценкам итальянских СМИ, обещало скорую депортацию примерно полумиллиону «понаехавших». Но итальянцы прекрасно знали, что от бесконтрольного наплыва мигрантов хорошо двум силам: чиновникам и мафиози. Обе извлекали из него немалую финансовую выгоду. А первые — еще и политическую, поскольку обставляли все как радение о благосостоянии всей страны. Точнее — как заботу о демографии, с которой благосостояние начинается.

В последние несколько лет численность коренного населения Италии постоянно уменьшается. При этом средняя продолжительность жизни растет, а показатели рождаемости падают. Иными словами, производящая блага цивилизации прослойка становится меньше, зато потребляющая — увеличивается. Поднимать планку пенсионного возраста (и таким путем уменьшить число «нахлебников») — одна из составных частей решения проблемы. Но это, в свою очередь, повод для определенной группы политиков помитинговать и набрать очки в борьбе за так называемые европейские ценности. Европейцы, как они считают, заслужили право на гедонизм, то есть пользование всеми благами цивилизации без излишних трудовых затрат.

Беженцы как бизнес-проект

Но задачу улучшения демографической статистики никто не снимал. На собственные возможности европейцы в общем и итальянцы в частности не особенно полагаются. Повседневная забота о детях отрывает от приятного времяпрепровождения за рюмкой чая на борту круизного лайнера, похода на стадион, просмотра телесериала… Поэтому демографическую проблему стремятся решить быстро и просто — пригласив чужестранцев. Которым можно, кстати, и платить за работу меньше, чем местным.

По замыслу чиновников, беженцы с Ближнего Востока, из Северной и Центральной Африки должны усердно работать, чтобы обеспечить беззаботное существование как можно большему числу итальянцев. При этом для власти и для мафии сам процесс приема мигрантов — шанс заработать. Чиновники получают средства на то, чтобы подобрать и обогреть несчастных. Деньги, конечно же, распиливаются.

Параллельно нужно разрабатывать все новые системы защиты границ от нелегалов. Только за первые 15 лет XXI столетия компании Finmeccanica (Италия), Airbus и Thales (Франция), Indra (Испания) — четыре основных поставщика сигнально-защитного оборудования, предупреждающего о проникновения незаконных иммигрантов в страны ЕС, — заработали 1,6 миллиарда евро, утверждают специалисты проекта The Migrants Files. В эту сумму не входят зарплаты людей, отлавливающих нелегалов на границах.

Мафия, естественно, тоже не внакладе. Согласно информации британской The Financial Times, отлаженные маршруты из Ливии в Италию и из Турции в Грецию приносят итальянским группировкам «Коза ностра», «Каморра» и «Ндрангета», фактическим держателям контрольного пакета маршрутов, до 1 миллиарда евро каждый год.

«Мафия получила фактически все это по подряду от правительства. Намеренно эта передача производилась со стороны власти или все было отжато оргпреступностью по причине бездействия госорганов — это вопрос к прокуратуре. А пока примерно 800 миллионов евро, выделяемых на обустройство центров по приему беженцев, их питание и образование, осели в кошельках каморры и ей подобных», — утверждала в интервью тому же изданию год назад глава организации по борьбе с мафией Libera Габриэла Страмаччони.

Именно поэтому на защиту обездоленных беженцев выходят не только сердобольные граждане Европы, но и вполне организованные определенными кругами активисты. Любопытным кажется тот факт, что в противовес решению правительства о закрытии портов парочка сицилийских мэров заявила о готовности и желании принять «несчастных беженцев» самостоятельно.

Шоу должно продолжаться — мафия сама подбирает иммигрантов в море неподалеку от берега, пересаживает на свои посудины (этим эксклюзивно занимается сицилийский клан Брунетто), получает с них «въездные пошлины», после чего сгружает на берег.

Дальше беженцев подбирает другая мафиозная группа — «Капитале», которая занимается прохождением прибывшими минимального медицинского контроля и последующим распределением нелегалов по центрам приема иностранцев на Сицилии, в Неаполе и Риме. Банды используют кооперативы и общественные некоммерческие организации, держа их под пятой и вытягивая в свой карман выделяемые им государственные средства. Из-за большого наплыва беженцев полиция просто не в состоянии уследить за всем происходящим. Или просто не горит желанием это делать.

Креативный подход

Новые итальянские власти решили действовать хитростью. Согласно морским писаным и неписаным законам, любое судно обязано оказать помощь терпящим бедствие. Всех плывущих на малокомфортабельных (и, как правило, надувных) судах одноразового применения «принимающая сторона», будь то мафия или государственные структуры, считает потерпевшими кораблекрушение.

Но Рим нашел выход: нелегальных мореплавателей спасатели подбирали за пределами 12-мильной зоны, являющейся, опять-таки, по всем нормам территорией, принадлежащей государству. Принимали в нейтральных водах? А теперь доставляйте «в ближайший к месту производства спасательных работ порт». Ближайшей землей оказалась не Сицилия и не апеннинский «сапожок», а Мальта, которой незваные гости тоже были не нужны, и потому мальтийцы быстро провели расследование, в результате которого выяснилось, что 629 незаконных пассажиров спасательного корабля Aquarius французской неправительственной организации SOS Méditerranée собраны в шести разных точках Средиземного моря. И как тут определять, куда их теперь? В общем, Мальта гостеприимства тоже не проявила.

И тут в Италии очень кстати вспомнили еще одну весьма важную деталь. Еще осенью 2015 года Европейская Комиссия выделила деньги из общесоюзного (а значит, и итальянского тоже) бюджета на операцию EUNAVFOR-MED — патрулирование военными кораблями различных стран ЕС (испанский фрегат Canarias, итальянский авианосец Cavour, несколько кораблей германского и британского флотов) нейтральных вод вблизи Ливии с целью перехвата лодок с нелегалами и немедленного возвращения их к месту отчаливания — чтобы на статус потерпевших кораблекрушение не претендовали.

Материалы по теме

Добро пожаловать на дно

Рим рассудил: если все же лодки с иммигрантами достигают вод евросоюзных государств — значит, патрульные несут вахту плохо. Пусть скажут спасибо спасателям, примут от них беженцев и увезут обратно в Северную Африку или на Ближний Восток. Деньги уплачены — отрабатывайте. После суточного шума в европейской прессе беженцев решила принять Испания. Едва заступивший на пост премьер-министра пиренейского королевства социалист Педро Санчес сделал широкий жест, вряд ли задумываясь о последствиях.

Сначала — Родина, потом — Евросоюз

А в итальянском правительстве о последствиях как раз начали думать. Новое руководство страны считает, что прибывающие на правах незваных гостей нелегалы не стремятся адаптироваться к нормам и традициям хозяев, не торопятся искать работу, предпочитая жить на вполне достойное социальное пособие. Да еще и не ограничивают себя в репродуктивном удовольствии. Если средняя рождаемость коренного населения ведущих европейских стран (Франция, Германия, Италия) не превышает 1,8 ребенка на семью, то в арабских семьях, прибывших с Ближнего Востока, детей обычно трое-четверо, а у афрофранцузов и афроитальянцев их число доходит до восьми. Пока компромисс такой: демографические проблемы решать, конечно, надо, но не в ущерб национальному самосознанию.

120 тысяч иммигрантов прибыли в Италию за 2017 год — это только официальная статистика. В настоящее время иммигрантская прослойка составляет более девяти процентов населения страны. Мнения о перспективах политики в отношении мигрантов расходятся. В Европейской комиссии уже занялись изучением финансовой составляющей этого вопроса.

«Несмотря на то что ЕС сильно потеряет в деньгах из-за выхода Великобритании, на мигрантах это не скажется отрицательно. Наоборот, на ближайшую перспективу (2021-2027 годы) в правительстве Сообщества планируется почти троекратное увеличение выделяемых фондов на прием, размещение и адаптацию беженцев: с 13 миллиардов, отпущенных на эти расходы в 2014-2020 годах до 34,9 миллиарда», — пишет испанская El País. И тут же ставит под сомнение, что внутри ЕС страны смогут вообще о чем-то договориться. Дебаты по этому вопросу назначены на 28-29 июля нынешнего года.

Надо полагать, итальянский пример может стать заразительным и создать еще один пункт раскола в ЕС. Заявление министра по делам семьи и инвалидов Лоренцо Фонтаны о том, что «гомосексуальных семей не существует», рождаемость в стране, конечно, не подхлестнет, но по крайней мере обозначит, что у политиков некоторых стран ЕС приоритеты меняются.

«В Италии могут прийти к власти противники всего того, что “Содружеством 27” создавалось в течение многих лет. Правление блока, который по сути своей является организацией, работающей против годами сложившегося истеблишмента, может стать началом конца ЕС», — сокрушаются журналисты El País. От миграционной политики, проводимой Брюсселем, в Риме открестились, геев выводят за скобки «нормальной жизни». Следующими пунктами программы правительства Джузеппе Конте значились отмена антироссийских санкций, возможный возврат Италии к собственной валюте и частичное списание государственного долга. Интрига закручивается все сильнее.

Источники:
http://lgotypro.ru/bezhency-v-italii/
http://news-front.info/2018/11/24/afrika-v-italii-v-evrosoyuze-tak-i-ne-pridumali-chto-delat-s-bezhentsami/
http://visasam.ru/emigration/europe-emigration/bezhency-v-italii.html
http://www.sb.by/articles/lager-zakrylsya-problemy-ostalis.html
http://zagranportal.ru/italija/emigraciya-italija/bezhency-v-italii.html
http://lenta.ru/articles/2018/06/20/italy_actions/
http://best-trip4you.ru/tamozhennye-pravila-italii

Ссылка на основную публикацию