05.08.2020

Содержание закона о кадастровом учете земельных участков в 2022 году

С 1 января 2022 года во всех регионах определять и оспаривать кадастровую стоимость будут согласно закону о государственной кадастровой оценке

.shock / Depositphotos.com

Кадастровая оценка и оспаривание кадастровой стоимости пока могут осуществляться согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон № 135-ФЗ). Но с 1 января 2022 года во всех субъектах РФ эти вопросы должны будут регулироваться Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке”(далее – Закон № 237-ФЗ). В течение переходного периода, который начался с 1 января 2017 года, государственная кадастровая оценка (ГКО) может проводиться в соответствии с обоими законами. При этом ГКО, начатая в соответствии с Законом № 135-ФЗ, должна быть завершена до 1 января 2022 года. Точная дата начала применения к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, исключительно Закона № 237-ФЗ определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта (ч. 1-3, ч. 5 ст. 24 Закона № 237-ФЗ).

Согласно “новому” порядку определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о ГКО, а не оценочной организацией, отбираемой на основе конкурса (ч. 1 ст. 14 Закона № 237-ФЗ). Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости – то есть вступления в силу соответствующего акта уполномоченного органа субъекта РФ, считается 1 января года, следующего за годом проведения ГКО. Но в любом случае акт вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (ч. 4 ст. 15 Закона № 237-ФЗ). Убытки, причиненные в результате нарушений при определении кадастровой стоимости, возмещаются в полном объеме за счет бюджетного учреждения (ч. 4 ст. 7 Закона № 237-ФЗ).

На практике нередко кадастровая стоимость объектов оказывается завышенной. А правообладатели, конечно, заинтересованы в справедливой оценке, поскольку кадастровая стоимость учитывается при определении налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на имущество физлиц. Главный юрисконсульт ООО НКЦ “Эталон” Александр Попов на круглом столе “Кадастровая оценка и налогообложение объектов недвижимости. Вопросы, возникающие на стыке бизнеса и власти”, состоявшемся в МТПП, обозначил ключевые шаги, которые следует, как правило, предпринять для оспаривания кадастровой стоимости: подготовка отчета об оценке рыночной стоимости, оспаривание кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия), подготовка и подача соответствующего административного искового заявления (п. 15 ч. 1 ст. 20, глава 25 Кодекса административного судопроизводства), разбирательство в суде первой инстанции и затем в апелляции (чаще всего дело уходит в апелляционную инстанцию и на этом процесс завершается). Эксперт обратил внимание на то, что в отличие от порядка, предусмотренного ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ, досудебная процедура оспаривания в комиссии для юрлиц согласно Закону № 237-ФЗ не является обязательной, можно сразу обращаться в суд (ч. 1 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

Ключевыми документами, которые необходимо представить в суд при обращении с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости являются:

правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объект недвижимости;
выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта;
отчет о рыночной стоимости объекта (ч. 2 ст. 246 КАС РФ, ч. 9 ст. 22 Закона № 237-ФЗ, ч. 16 ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Может ли требование установления кадастровой стоимости в размере рыночной рассматриваться как оспаривание императивно установленного налогового платежа? Узнайте ответ в “Энциклопедии судебной практики. Закон об оценочной деятельности. Кадастровая оценка“ интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Александр Попов напомнил о том, что в случаях, когда удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, судебные расходы относятся на заявителя. Решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости”). Между тем, правило, обозначенное ВС РФ, расходится с позицией по этому вопросу Конституционного Суда Российской Федерации, о нюансах котрой можно узнать из авторской колонки управляющего партнера правового бюро “Тимофеев и партнеры” Александра Тимофеева, подготовленной специально для ГАРАНТ.РУ.

Напомним также, что с 1 января 2019 года будет изменен порядок применения кадастровой стоимости при налогообложении недвижимости. Стоит отметить, что измененная после указанной даты кадастровая стоимость должна учитываться при налогообложении с даты начала применения изначальной стоимости.

Комментарии к №150-ФЗ от О внесении изменений в Федеральный закон О кадастровой деятельности и Федеральный закон О государственной регистрации недвижимости

Согласно новым поправкам, граждане смогут оформить излишки используемой земли в собственность. Кроме того, обладатели земельных участков, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые считаются ранее учтенными, но не числятся в ЕГРН, смогут направить документы инженерам для внесения объекта в госреестр.

В Росреестре отметили, что поправки упростят проведение кадастровых работ. По словам замглавы Федеральной кадастровой палаты Росреестра Марины Семеновой, изменения хорошо отразятся на положении собственников земельных участков.

Президент России Владимир Путин подписал в понедельник закон об упрощении проведения комплексных кадастровых работ. Изменения внесены в законы «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости». Теперь в ряде случаев комплексные кадастровые работы разрешается проводить без утвержденного проекта межевания территории, когда положения Градостроительного кодекса этого не требуют, отмечается в нем.

Коллегия адвокатов Калужской области

В дальнейшем разрешить ситуацию и вернуть назад участок будет затруднительно и возможно лишь через суд. Важным моментом также является тот факт, что если надел был поставлен на учет до 2012 года, то значиться в Госкадастре он не будет. Существенно пострадать в такой ситуации могут дачники, которые еще не успели выполнить регистрацию.

Когда обращаться в суд

Конфликтные ситуации на почве имущественных отношений, которые не удаётся решить путём переговоров, требуют обращения в суд. К ним относятся:

разногласия с владельцами смежных участков в вопросе границ межи;
неточности, внесённые в документацию кадастрового реестра сотрудниками кадастровой палаты;
потеря или порча документов устанавливающих права на угодье;
процедура признания прав на собственность;
снижение кадастровой стоимости.

Согласно вынесенным судом постановлениям будут внесены обновлённые данные об участке в базу ГЗК. Заявление в ГКН о снижении суммы оценки, которое осталось без удовлетворения, может быть направлено в суд в форме исковых требований.

Важно! В случае отклонения иска судом первой инстанции, собственник вправе обратиться с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.

В судебной практике существует множество примеров обращения с иском о снижении кадастровой цена объекта. Главным условием при обращении в суд является чёткое следование требованиям ФЗ и нормативно-правовых актов.

Так при подаче заявления главной ошибкой заявителя является:

Сравнительный анализ стоимости ЗУ

на основании Земельного кодекса РФ, ст. 66 п.3 кадастровая цена может быть равна рыночной. При условии что рыночная стоимость установлена на ту же дату, что и кадастровая, заявитель может обратиться в комиссию при ГКН, приложив документы, перечисленные в ст 24.18 «Закона об оценочной деятельности», включая отчёт о рыночной стоимости, и потребовать установить кадастровую цену равной рыночной.

Так, садоводческое общество после отказа комиссии в удовлетворении требований о снижении кадастровой стоимости, обратилось в суд. В заявлении было указано, что несоответствие кадастровой цены рыночной влечёт за собой нарушение прав плательщика налога на землю. Судья первой инстанции постановил, что Росреестр обязан внести требуемые изменения в кадастр.

Со стороны Росреестра были даны пояснения в суде апелляционной инстанции о том, что привлечение его в качестве заинтересованной стороны неправомерно в связи с отсутствием полномочий на осуществление оценки. В компетенцию Росреестра входит лишь внесение сведений, и ответственности за результаты оценки он не несёт.

Но областной суд апелляционной инстанции, а затем и Верховный суд РФ оставили решение суда первой инстанции без изменений.

Важно! При оспаривании стоимости юридическим лицом важно соблюсти установленный порядок досудебного урегулирования, при котором обращение в комиссию при ГКН является обязательным. Если же заявитель – физическое лицо, то обращение можно писать сразу в суд, минуя комиссию.

Обращение в суд для оспаривания результатов оценки возможно только в том случае, если комиссия отклонила заявление или не рассмотрело его в течение месяца с момента подачи.

Установленная по решению комиссии или судебной инстанции кадастровая цена может применяться с первого января календарного года, на момент которого была осуществлена подача соответствующего заявления, но не ранее дня, когда были добавлены сведения в ГКН.

При замене тех или иных сведений кадастрового реестра, которые были внесены ранее, ГКН обязан сохранить их и передать в архив.

Планируемые изменения в земельном законодательстве

Обратите внимание! В октябре 2022 года Госдумой в первом чтении был принят законопроект № 496293-7, предусматривающий ряд значительных изменений в ЗК РФ:

ЗК РФ планируют дополнить гл. 2.1 «Разрешенное использование земельных участков». В настоящее время о нем говорится только в ст. 37 ГрК РФ. Под разрешенным понимается допустимое использование в соответствии с законодательством. В отношении одного участка устанавливаются несколько видов допустимого использования. К деятельности, осуществляемой независимо от разрешенного вида использования земли, относятся установка межевых знаков, охрана госграницы, охота в пределах охотничьих угодий, разрешенное недропользование и т. д. Виды разрешенного использования земель устанавливаются тремя регламентами: лесохозяйственным, градостроительным и положением об особо охраняемых территориях. Наряду с обычными видами разрешенного использования земель предусмотрены условно разрешенное (т. е. требующее дополнительного оформления разрешительных документов) и вспомогательные виды.
Планируют ввести норму, дозволяющую отчуждение доли неделимого земельного участка одновременно с расположенным на нем объектом недвижимости. При этом преимущественное право покупки у других субъектов долевой собственности не возникает.

В апреле 2022 года в Госдуму был внесен законопроект № 692466-7, которым предлагается внести изменения в ст. 78 ЗК РФ. Поправки разрешают возводить на землях сельхозназначения, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности, жилые дома. Дом не может иметь площадь более 600 кв. м и предназначен исключительно для проживания членов семьи фермера.

Итак, с 2022 года нового в законах о земле появилось много. Они дополнены налоговыми нормами и разъяснениями (преимущественно о льготах для физлиц), введены новый вид земель и подробное регулирование публичного сервитута. Правки вносятся и в течение 2019 года. Они связаны с земельным налогом.

Согласно нововведениям имущественный налог теперь рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка. Если налоговая ставка останется в пределах 2%, расходы для рядовых налогоплательщиков весьма ощутимы.

Государственный кадастровый учет земельных участков

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Проведение кадастрового учета осуществляется при его:

Кадастровые услуги и их стоимость

Большая часть успеха в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, зависит от компетенции и профессионализма кадастрового инженера, взявшегося за ваше дело. При этом определиться со специалистом, зачастую, задача не из легких. На сегодняшний день, для ее упрощения, разработан онлайн калькулятор земельно-кадастровых работ. С учетом выбранных вами задач (будь то подготовка техплана или вынос границ участка в натуру), данный сервис сформирует выборку кадастровых инженеров в вашем регионе и укажет стоимость их услуг. Также плюс данного калькулятора в том, что зарегистрированные на нем специалисты имеют все необходимые допуски СРО и сертификаты и вам не придется самостоятельно проверять эту информацию, что сэкономит ваши силы и время.

Закон о земельном кадастре: нововведения с 1 января 2022 года

Власти продолжают вносить изменения в правовое поле, направленные на упорядочение отношений в земельной сфере. Чиновники намерены минимизировать количество неузаконенных участков, что положительно отразится на налоговых поступлениях. Помимо легализации земельных наделов, власти планируют зафиксировать существующие границы участков, внося соответствующие изменение в государственный кадастр.

С 1 января следующего года вступает в действие запрет на распоряжение земельными участками, по которым не определено местоположение границ. Владельцы земельных наделов, которые своевременно не сделают межевание участков, лишатся возможности продавать или дарить свои участки. При этом наличие права собственности не будет влиять на принцип действия данной нормы. Провести межевание обязаны также владельцы участков, которые поставили наделы на кадастровый учет до 2008 года (когда данная процедура была не обязательной).

После успешного прохождения процедуры межевания собственник надела получает кадастровую выписку. Согласно оценкам экспертов, более половины участков, которые находятся на кадастровом учете, остаются с неуточненными границами. В том числе данная ситуация связана с упрощенной процедурой регистрации, зафиксированной в «дачной амнистии».

Механизм «дачной амнистии» был разработан для упрощенной регистрации земельных наделов. В том числе амнистией воспользовались собственники, у которых не было полного пакета правоустанавливающих документов. При этом межевание участков при постановке на кадастровый учет являлось необязательным, что станет проблемой с 1 января 2022 года. Собственникам, которые воспользовались упрощенной процедурой без межевания, придется до конца текущего года зафиксировать границы своих земельных наделов.

Чиновники подчеркивают, что принятые нововведения позволят навести порядок в земельной сфере. Отсутствие межевания приводит к частым спорам между соседями, которые приходится решать в судебном порядке. Рядовые собственники земельных наделов, которые не пройдут процедуру межевания, могут лишиться своих участков.

Переход на кадастровую стоимость положительно отразится на доходах местных бюджетов. В 2022 году кадастровую оценку будут проводить исключительно госучреждения. Если собственник земельного надела считает кадастровую стоимость завышенной, то придется оспаривать оценку в судебном порядке.

Заключение

Подытоживая сказанное, обращаем внимание на изменение принципов и подходов кадастрового учета земель. Прежний земельный кадастр был преобразован в кадастр недвижимости, в котором содержатся сведения обо всех объектах, а не только о земельных участках. Получить сведения из него можно при помощи публичной кадастровой карты либо запроса в ЕГРН. Эти данные всегда актуальны и общедоступны. Функции по ведению кадастра возложены на Росреестр и его территориальные подразделения.

По результатам составляется акт проверки. Если в нем зафиксированы нарушения, инспектор выносит предписание об их устранении.

Содержание

В ЕГРН содержатся следующие данные о земельном участке:

кадастровый номер;
адрес;
ФИО владельца;
площадь;
кадастровая стоимость;
наличие обременений;
чертеж (при условии межевания).

кадастровый номер;
адрес;
ФИО владельца;
площадь;
кадастровая стоимость;
наличие обременений;
чертеж (при условии межевания).

Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии

Закон о гаражной амнистии в России в 2022-2022 годах называет бумаги, которые могут подтвердить право собственности.

Постановка на учет

Если собственник понимает, для чего нужен учет в Кадастровой базе, как единый реестр влияет на землеустройство земельных участков, он обязательно приведет в порядок свои права на землю.

Но нужно знать, кто ставит на такой учет недвижимость, в частности участок земли, где принимают документы на регистрацию. Удобно, что подать заявку на постановку на учет в базе Госкадастра может и собственник, и его доверенное лицо.

Передать заявление можно как самостоятельно, так и через поверенного или отправив заявку грамотно оформленным почтовым отправлением. При использовании почтового сервиса нужно приложить к письму специально составленную опись тех документов, которые будут в отправке.

ВАЖНО! Письмо с заявкой о внесении участка в базу кадастра отправляется обязательно с уведомлением.

Еще один нюанс – при почтовом отправлении заявления сначала следует у нотариуса заверить подпись заявителя.

Кадастровая служба обязана рассмотреть заявление в течение 20 дней после его получения. Этого срока, определенного законом, обязаны придерживаться все территориальные отделения Госкадастра. Они выдают заявителю решение внести кадастр или отказ по вопросу.

Но для отказа кадастровая службы должна иметь веские основания, круг которых определен законом. Решение кадастра оформляется в виде протокола, в нем указывается положительный ответ или отказ.

При положительном решении заявителю, являющемуся собственником земли или его представителем, выдается кадастровый паспорт. Участок считается внесенным в базу кадастра.

Как делаются комплексные кадастровые работы

Так как 150-фз вносит изменения в порядок комплексных кадастровых работ, уточним, что это за работы и кто их проводит.
Согласно закону о кадастровой деятельности, комплексные кадастровые работы проводятся на территории целого квартала с целью приведения сведений о землях и строениях к актуальности. Проведение комплексных кадастровых работ в обязательном порядке включает в себя межевание всех участков в квартале. Эти работы происходят за счет госбюджета и по инициативе местных органов власти. Граждане оповещаются заранее о проведении таких работ.

Расположенные на садовых участках здания с назначением «жилое» и «жилое строение» признаются жилыми домами.

Для чего нужно межевание земельного участка

Чтобы поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости — земельный, дачный, садовый участок, жилой дом, дачу, гараж, квартиру необходима процедура межевания. Межевание земельного участка — это работы по установлению на местности муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением координат.

Межеванию подлежат только оформленные в собственность земельные участки. Землю, взятую в аренду — размежевать нельзя.

Процедура является обязательной для следующих типов земель:

Передающихся на постоянное пользование из государственных резервов;
Подпадающих под распределение ввиду различных обстоятельств;
Требующих разделения, объединения или выделения долевой части.

Не хочу нагружать технической стороной процесса. Не стану углубляться и в законодательную базу земельных отношений. Если интересно, почитайте: Земельный Кодекс, Федеральный Закон № N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (который как раз и регулирует процедуру межевания земельных участков), а также новый закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.2014 № 171-ФЗ — который упрощает процедуру узаконивания садовых участков, проводимую согласно межевания земельного участка бесплатно по дачной амнистии с 1 июня 2015 года сроком действия до 31 декабря 2022 года.

Обратите внимание, что согласно действительным поправкам, положение п. 1 ст. 19 (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ июля 2016 года.) — граждане имеют право не межевать собственные земельные участки для купле-продажи или передачи в наследство до начала 2022 года. После указанной даты процедура станет обязательной.

Поэтажные планы здания

При наличии у здания этажности, в содержание техплана в обязательном порядке включаются планы каждого этажа. Такое требование содержится в ст. 24 Закона № 218-ФЗ, а порядок подготовки указанных планов регламентирован Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 (далее – Приказ № 953). Планы этажей составляются по итогам кадастровых работ, проводимых на объекте.

Согласно пункту 59 Приказа № 953 (скачать), на планах этажей кадастровый инженер должен отразить следующие элементы:

стены и перегородки квартиры, мест общего пользования, вспомогательного помещения;
окна и двери;
балконы и лестницы;
внутренние выступы стен.

При переносе характеристик здания на планы этажей, инженер проверяет контрольную сумму измерений, выполненных снаружи и внутри объекта. Поэтажный план здания включается в графическую часть техплана и направляется в кадастровые органы в общем комплекте документов.

Комментарий специалиста. Оформление плана этажей здания, как и изготовление технического паспорта, входит в компетенцию кадастровых инженеров. Никакие иные специалисты или учреждения не могут выполнять кадастровые работы. Для составления технической документации у кадастрового инженера должен быть действующий квалификационный аттестат и допуск СРО, разрешающий выполнение указанных работ.

Поэтажные планы здания оформляются после обследований и обмеров, включаются в приложения технического плана.

Перечень требований к форме и содержанию технических планов регламентирован статьей 24 Закона № 218-ФЗ и Приказом № 953. Приоритетным вариантов изготовления техплана является электронная форма, а после его составления документа направляется инженером в службу Росреестра по каналам электронной связи. Государственный кадастровый учет (ГКУ) в отношении земельного участка под зданием осуществляется по межевому плану. Этот документ также оформляет кадастровый инженер.

[flat_ab id="3"]

Оценка статьи:

(49 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Загрузка...