Трудовая миграция в России: статистика, виды, причины

Виды трудовой миграции в России

В стремлении к улучшению условий жизни граждане пересекают границы стран и регионов, переезжая на новые места жительства. Около 5 миллионов жителей России ежегодно переселяются в более благополучные регионы. В РФ же прибывают более десяти миллионов человек из стран ближнего зарубежья.

Трудовой миграцией называют переезд граждан в другой город, регион или за пределы государства с целью поиска работы с достойной заработной платой. Помимо оплаты целью может быть самореализация человека в определённой области.

Виды трудовой миграции

Независимо от территориальной принадлежности трудовая миграция бывает нескольких видов:

  • постоянная (въезд/выезд мигрантов на постоянное местожительство);
  • временная (пребывание мигрантов в стране ограничено до 6 лет);
  • приграничная (ежедневное пересечение границы по причине трудоустройства за рубежом);
  • «утечка мозгов» (выезд на постоянной основе значимых для России людей — ученых, специалистов редких профессий и т. д.);
  • сезонная (на время до 12 месяцев для трудовой деятельности в сельском хозяйстве, строительстве, сфере услуг, рыболовстве).

В Россию за последнее время мигрировали миллионы жителей стран ближнего зарубежья — Украины и Узбекистана (по 2 млн), а также Таджикистана (около 1 млн).

Миграционная ситуация в РФ

Экономическое развитие России во многом зависит от трудовой миграции в страну и по ее территории. Термин «внутренняя миграция» означает перемещение в пределах государства между административными субъектами, экономико-географическими районами или населенными пунктами.

Переезды граждан из одного города или региона в другой, а также из села в город — распространенное явление. Некоторые районы настолько привлекают приезжих, что это вызывает обеспокоенность демографов. Появилось понятие «западный дрейф», характеризующее перемещение населения Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть России, к юго-западу от линии Санкт-Петербург — Екатеринбург — Барнаул. Этот процесс вызывает сокращение численности восточных регионов, что может обострить проблему национальной безопасности. Согласно данным ГУВМ МВД (ФМС), тенденция последних трех лет, заключающаяся в постепенном сокращении числа временных мигрантов в России, продолжилась и в 2019 г. Небольшой рост численности иностранцев осенью 2019 г. по сравнению с 2017 г. вряд ли существенно повлияет на общий тренд. На 1 декабря 2019 г. на территории РФ пребывало 9,93 млн иностранцев (на 1 декабря 2017 г. – 9,62 млн).

Подавляющее большинство временных мигрантов – граждане стран СНГ: на 1 декабря 2019 г. их было 8,38 млн человек (84%). Среди них лидируют представители стран Средней Азии и Украины.

Из всех стран ЕАЭС рост временной миграции в Россию показывает только Киргизия, растет миграция из Азербайджана, объемы ее уже достигли и даже немного превысили показатели докризисного 2013 г. Наблюдается восстановление объемов временной миграции из Таджикистана и Узбекистана, однако докризисные значения пока не достигнуты (отставание по сравнению с 2013 г. на 5 и 25% соответственно). Продолжает сокращаться временная миграция из Украины (с 2016 г.) и Молдавии (с 2015 г.).

Не меняется базовый тренд сокращения численности иностранцев из развитых западных стран, небольшие колебания по отдельным государствам мало влияют на общую картину.

По сравнению с 2017 годом сократились такие виды миграции, как работа по найму, служебные, туристические и частные поездки, по сравнению с докризисными показателями – все виды миграции, за исключением коммерческой и учебной (они остались на столь же низком уровне, что и ранее).


По сравнению с 2017 годом сократились такие виды миграции, как работа по найму, служебные, туристические и частные поездки, по сравнению с докризисными показателями – все виды миграции, за исключением коммерческой и учебной (они остались на столь же низком уровне, что и ранее).

Миграционные новости

Россия входит в категорию стран, для которых миграционный процесс является характерным. Другими словами, мигранты отправляются в страну, преследуя цель устроиться на новое место работы. В соответствии со статистическими данными к числу государств, для граждан которых миграция становится естественным процессом можно отнести:

  • Армению;
  • Узбекистан;
  • Казахстан;
  • Таджикистан.

По прогнозам аналитиков, число иностранцев, мигрирующих в Россию, значительно вырастет в 2022 году.

Всем желающим переехать в Россию, а также выехать из нее, настоятельно рекомендуется изучить поправки, внесенные в законодательную базу. Именно в связи с тенденцией роста миграционных процессов увеличились размеры штрафных санкций.

В особо сложных случаях иностранные граждане подвергаются депортации на родину, без возможности повторного выезда на протяжении 10 лет.

В особо сложных случаях иностранные граждане подвергаются депортации на родину, без возможности повторного выезда на протяжении 10 лет.

Кем и как работают

Самая распространенная сфера деятельности у трудовых мигрантов — строительство. Здесь трудится 633 тысячи человек — каждый пятый трудовой мигрант в России. На втором месте по популярности — перевозки: 412 тысяч человек. На третьем — торговля: 354 тысячи.

У трети мигрантов есть высшее образование, почти у половины — среднее специальное. Только у 10% мигрантов рабочий стаж меньше года. Большинство уезжающих на заработки в другой регион — это квалифицированные специалисты.

Из 3 млн трудовых мигрантов треть работает в соседнем регионе, а живет в своем, каждый вечер они возвращаются домой. В основном это жители Подмосковья, которые работают в Москве, и Ленинградской области, работающие в Санкт-Петербурге.

Социологи говорят, что даже те, кто уезжает надолго, основную часть денег привозят домой. Например, на северной вахте многие не могут потратить заработанное, даже если хотят. Работодатели часто кормят сотрудников за счет компании, цены на жилье низкие, мест для культурного досуга особо нет. Тратить деньги попросту некуда.

Трудовая миграция в России — внутренняя и внешняя. Высшая школа экономикиPDF, 243 КБ

Из 3 млн трудовых мигрантов треть работает в соседнем регионе, а живет в своем, каждый вечер они возвращаются домой. В основном это жители Подмосковья, которые работают в Москве, и Ленинградской области, работающие в Санкт-Петербурге.

Структура мигрирующей рабочей силы

Поток мигрантов, следующих из страны в страну, неоднороден. Среди переселяющихся можно выделить следующие группы:

  • поселенцы – люди, которые едут в страну с намерением поселиться в ней на постоянной основе;
  • контрактные работники – приезжают в страну на несколько лет в рамках одного или нескольких трудовых контрактов;
  • профессионалы – люди с высоким уровнем квалификации, научно-технические работники;
  • нелегалы – лица, у которых не нашлось легальных оснований для переезда, и они пересекли границу под видом туристов, или чьи документы давно просрочены;
  • беженцы – люди, вынужденно покинувшие свою территорию, потому что на родине их жизни угрожала опасность.

Приток квалифицированных кадров из-за рубежа позволяет «двигать» экономику и научно-технический прогресс без затрат на образование специалистов. Товары, произведенные с помощью недорогой рабочей силы, более конкурентоспособны на мировом рынке. Кроме того, приехавшие иностранцы становятся потребителями, покупая местные товары.

Основные разновидности трудовой миграции

  1. На постоянной основе.

Когда речь идет о трудовой миграции постоянного характера, речь идет о переселенцах, направляющихся в принимающее государство с целью закрепиться там на постоянной основе. Причем не имеет значения, собираются трудовые мигранты получать гражданство, или же будут довольствоваться только видом на жительство и разрешением на работу. Некоторые страны широко известны своими жесткими законами получения гражданства, так что приобретение паспорта не всегда является обязательным пунктом в трудовой миграции на постоянной основе.

  1. Временно-постоянный вид миграции.

Международная трудовая миграция может носить и такой характер. Все дело заключается в особенностях законодательства. Когда срок трудовой миграции ограничивается от одного года до шести лет, подобная международная трудовая миграция называется временно-постоянной.

Данный вид трудовой миграции является одним из наиболее распространенных в мире. Существует множество видов занятости, которые носят сезонный характер:

  • Сельское хозяйство;
  • Рыбная ловля;
  • Некоторые виды строительства;
  • Сферы услуг.

В таких случаях целесообразно привлекать сезонных рабочих. Сезонная форма трудовой миграции достаточно распространена и в России – рабочих приглашают по заранее составленным трудовым договорам, или же нанимают людей из уже прибывших мигрантов.

  1. Приграничный вид.

Некоторым мигрантам приходится ежедневно пересекать государственную границу для того, чтобы прибыть на рабочее место. Подобная форма трудовой миграции стала причиной регулирования большого количества законов, упрощающих перемещения из страны в страну.

  1. Так называемое явление «утечки мозгов».

Последствия трудовой миграции такого рода становятся причиной постепенного упадка государств-доноров, из которых мигранты переезжают в более развитые страны. Не так много стран являются подобными донорами – наиболее известными считаются Индия, Египет, Пакистан и Россия. Россия и другие страны СНГ заслуживают особого внимания, так как пик «утечки мозгов» пришелся именно на распад СССР. Высококлассные специалисты, получившие высшее образование и обладающие хорошим опытом работы, не могли найти достойную работу в перестроечной России. Именно этот факт стал основной причиной трудовой миграции известных ученых и специалистов востребованных профессий.

Международная миграция трудовых ресурсов обусловлена явным преимуществом некоторых стран перед большинством неразвитых государств. Если первые волны трудовой миграции были вызваны насильственным путем (например, перевозка рабов из Африки в США), то с отменой рабства развивающимся капиталистическим странам пришлось другим путем компенсировать нехватку рабочей силы.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

Регулирование вопроса не заняло много времени – понадобилось только упростить правила пересечения границы. Разумеется, в этом случае наблюдается именно внешняя трудовая миграция. Внешняя трудовая миграция подразумевает пересечение границы, в то время как внутренняя может ограничиваться только лишь перемещением внутри государства.


Некоторым мигрантам приходится ежедневно пересекать государственную границу для того, чтобы прибыть на рабочее место. Подобная форма трудовой миграции стала причиной регулирования большого количества законов, упрощающих перемещения из страны в страну.

Ситуация в РФ

Некоторые регионы России настолько привлекают приезжих граждан, что это беспокоит демографов. Для России странами донорами в поставке трудовой силы являются Таджикистан, Узбекистан, Молдавия, Украина.

Традиционно привлекательными для мигрантов из самой РФ являются крупные города, в первую очередь обе столицы РФ. Сюда стекаются квалифицированные и неквалифицированные рабочие кадры в поиске лучшей жизни. Донорами становятся другие регионы России, в которых сложилась сложная экономическая, политическая, а в некоторых случаях и природно-климатическая ситуация.

Обратите внимание! Правовое регулирование внутренних миграционных процессов осуществляет Министерство труда и социального развития РФ.

Задачами министерства являются:

  • привлечение и распределение мигрантов по рабочим местам;
  • распределение квот;
  • оценка труда мигрантов.

Каждый год принимаются поправки в законодательство, чтобы ситуация с мигрантами не привела к ухудшению криминальной статистики и экономической ситуации.

Важно! Прием иностранных мигрантов на работу должен осуществляться с учетом квот, количества. Нормативным документом для защиты прав трудовых мигрантов на сегодняшний день является Приказ РФ № 2 от 09.01.2018г. «Об утверждении перечня профессий для привлечения иностранных сотрудников, прибывающих в Россию». В нем имеется информация об отраслях, в которых могут работать мигранты. Квотируемые рабочие места распределяются таким образом, чтобы не ущемлялись права граждан России.

Миграционная служба должна выполнять следующие функции:

  • разрешать или запрещать въезд мигрантов на территорию РФ;
  • аннулировать визы;
  • при нарушении миграционного законодательства осуществлять привлечение мигрантов к ответственности перед законом, а в более сложных случаях выдворять или депортировать их на родину.


Международная трудовая миграция имеет цель, которая состоит в пересечении границы своего и другого государства для вступления в трудовые отношения с зарубежными работодателями. Это естественный процесс, так как люди постоянно ищут способы улучшения качества своей жизни.

Трудовая миграция в России: история и современное состояние

p, blockquote 1,0,0,0,0 –>

После распада СССР трудовая миграция в России, согласно статистическим оценкам, была немногочисленной. В 1995 — 2000 гг. их ежегодная численность не превышала 285 тыс. человек. На легальном рынке труда в этот период преобладали граждане Украины (1/3 всех мигрантов), а также Китая и Турции. Но в первые постсоветские годы было сложно провести четкую границу между временной трудовой и постоянной миграцией, между законной и незаконной занятостью выходцев из бывших союзных республик из-за прозрачности границ, большого числа лиц с паспортами СССР и без иного гражданства, отсутствия законов, определяющих правовое положение иностранцев в новой исторической эпохе.

p, blockquote 2,0,0,0,0 –>

Важность внешней трудовой миграции четко проявилась с началом нового столетия. Необходимость массового притока иностранных работников была вызвана повышенным спросом на рабочую силу, особенно в таких отраслях, как строительство и транспорт, сфера услуг. Принятый в 2002 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» унифицировал процедуры регистрации и выдачи разрешений на работу, что положительно повлияло на динамику численности законных трудовых мигрантов. Она увеличилась с 283 тыс. человек в 2001 г. до 570 тыс. в 2006 г.

p, blockquote 3,0,1,0,0 –>

Однако новые процедуры получения разрешений на работу в условиях высокого спроса на рабочую силу оказались сложными и продолжительными для мигрантов из стран СНГ и их работодателей. Этим объясняется тот факт, что значительная часть гастарбайтеров из бывших союзных республик работала нелегально, то есть без оформления разрешительных документов. Условия для распространения незаконной занятости мигрантов из стран СНГ создавал установленный с этими странами безвизовый режим пересечения границы со сроком возможного непрерывного пребывания на территории России до 90 дней, который легко можно было продлить, выехав из страны и практически сразу возвратившись в нее. В итоге из-за ухода части трудовых мигрантов из бывших союзных республик в «тень» граждане из стран дальнего зарубежья составляли более половины численности всех оформленных иностранных работников.

p, blockquote 4,0,0,0,0 –>

Чтобы сократить нелегальную миграцию, в 2006 г. были приняты поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые упрощали процедуры регистрации по месту временного жительства и получения разрешения на работу для мигрантов из стран СНГ. Одновременно вводилась практика квотирования на выдачу гражданам из этих стран разрешений на работу. Но первая квота на 2007 г. была огромной — 6 млн. человек. Ее размер, по мнению авторов поправок, должен был покрывать всю трудовую миграцию — законную и незаконную. Благодаря этому многие мигранты легализовали свой статус, а их общая численность возросла с 570 тыс. человек в 2006 г. до 2,4 млн. в 2008 г. При этом, по оценкам экспертов, доля легальных мигрантов увеличилась в общей численности иностранных работников с 5 — 10% в 2000 г. до 35 — 40% в 2007 г. В результате изменений в законодательстве возникло новое распределение мигрантов по странам происхождения: в 2008 г. на страны СНГ приходилось почти 3/4 всех выданных разрешений на работу, а на Узбекистан, Таджикистан и Киргизию — более половины всех трудовых мигрантов.

p, blockquote 5,0,0,0,0 –>

В дальнейшем численность и состав трудовых мигрантов менялись в результате колебаний экономической конъюнктуры и принятия новых нормативно-правовых актов. Так, во время экономического кризиса 2008 — 2009 гг., по оценкам экспертов, общий поток трудовых мигрантов сократился примерно на 15 — 20%, а его легальная составляющая — на 30%. В свою очередь, квота на выдачу разрешений на работу резко снизилась — с 6 млн. в 2007 г. до 3,4 млн. в 2008 г., а с 2011 по 2014 г. она составляла порядка 1,7 млн. Начиная с 2009 г. размер квоты примерно соответствовал количеству поданных работодателями в региональные органы власти до мая текущего года заявок на привлечение иностранных работников. С установлением квоты увязывалось определение потребностей работодателей в иностранной рабочей силе, в том числе по конкретным специальностям и квалификации. Но значительная часть предпринимателей, прежде всего предприятия и организации малого бизнеса, физические лица из-за установленных правил фактически были лишены возможности участвовать в процессе формирования квоты. Многие из них были вынуждены нанимать иностранных работников из числа граждан стран СНГ, легально въехавших в Российскую Федерацию, без разрешений на работу, то есть незаконно. Это правило было изменено в 2014 г.

p, blockquote 6,1,0,0,0 –>

Для преодоления недостатков системы квотирования открывались новые, «внеквотные» каналы трудовой миграции, в том числе для квалифицированных специалистов (с 2009 г.), для работы у физических лиц по патентам (с 2010 г.), для высококвалифицированных специалистов (с 2010 г.). Эти законодательные меры способствовали восстановлению притока трудовых мигрантов после экономического кризиса 2008 — 2009 гг. Данные ФМС России свидетельствуют, что максимальное количество разрешительных документов для работы в РФ было выдано иностранцам в 2014 г.: 3,4 млн, из них 1,3 млн. — разрешения на работу, 2,1 млн. — патенты. Примерно 95% этих документов получили граждане стран СНГ с безвизовым режимом пересечения российской границы. Но эти цифры не включают граждан стран — участниц Таможенного союза: Белоруссии и Казахстана. Поскольку им не требовалось получать разрешительные документы на работу, они не попадали в российскую статистику внешней трудовой миграции. С учетом работников из этих двух стран, а также иностранных граждан, постоянно проживавших в России с разрешением на временное проживание или видом на жительство, общее число легальных трудовых мигрантов в 2014 г. превысило 4 млн. человек. Численность всех иностранных работников в том году составила более 7 млн. человек, из которых свыше 3 млн. трудились без разрешительных документов, то есть незаконно.

p, blockquote 7,0,0,0,0 –>

p, blockquote 8,0,0,0,0 –>

В 2014 г. в России произошел новый экономический кризис, усиленный антироссийскими санкциями в связи с событиями на Украине. Последние вызвали массовый приток лиц, ищущих убежище в России. В конце 2014 — начале 2015 г. значительные изменения произошли в миграционном законодательстве. Все это отразилось на численности и составе иностранных работников, на состоянии всех каналов, по которым прибывают трудовые мигранты: с разрешениями на работу и с патентами, без разрешительных документов в рамках единого рынка труда стран, образовавших в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

p, blockquote 9,0,0,1,0 –>

Сегодня в России действует три вида разрешений на работу для иностранцев: обычные, для квалифицированных специалистов, для высококвалифицированных специалистов.

p, blockquote 10,0,0,0,0 –>

Долгое время основным каналом трудовой миграции были обычные разрешения на работу. Они выдаются на срок до 1 года с возможностью продления на полгода, а их количество квотируется. В общей сложности за период с 2010 по 2014 г. было выдано около 6 млн. таких разрешений. Большую их часть получили граждане Узбекистана (около 42%), Таджикистана (15%) и Украины (11%). На страны дальнего зарубежья пришлось менее 15% выданных разрешений. Но с 1 января 2015 г. все иностранные работники, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, должны приобретать патент. С этого момента обычные разрешения на работу выдаются иностранным гражданам, въехавшим в Россию по визе14. В 2015 г. им было выдано более 140 тыс. таких разрешений, или на 25% меньше, чем в 2014 г. Половину из них получили граждане двух стран: Китая (около 52 тыс.) и Турции (21 тыс.).

p, blockquote 11,0,0,0,0 –> p, blockquote 12,0,0,0,1 –>

Важность внешней трудовой миграции четко проявилась с началом нового столетия. Необходимость массового притока иностранных работников была вызвана повышенным спросом на рабочую силу, особенно в таких отраслях, как строительство и транспорт, сфера услуг. Принятый в 2002 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» унифицировал процедуры регистрации и выдачи разрешений на работу, что положительно повлияло на динамику численности законных трудовых мигрантов. Она увеличилась с 283 тыс. человек в 2001 г. до 570 тыс. в 2006 г.

Трудовая миграция в России: история и современное состояние

p, blockquote 1,0,0,0,0 –>

После распада СССР трудовая миграция в России, согласно статистическим оценкам, была немногочисленной. В 1995 — 2000 гг. их ежегодная численность не превышала 285 тыс. человек. На легальном рынке труда в этот период преобладали граждане Украины (1/3 всех мигрантов), а также Китая и Турции. Но в первые постсоветские годы было сложно провести четкую границу между временной трудовой и постоянной миграцией, между законной и незаконной занятостью выходцев из бывших союзных республик из-за прозрачности границ, большого числа лиц с паспортами СССР и без иного гражданства, отсутствия законов, определяющих правовое положение иностранцев в новой исторической эпохе.

p, blockquote 2,0,0,0,0 –>

Важность внешней трудовой миграции четко проявилась с началом нового столетия. Необходимость массового притока иностранных работников была вызвана повышенным спросом на рабочую силу, особенно в таких отраслях, как строительство и транспорт, сфера услуг. Принятый в 2002 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» унифицировал процедуры регистрации и выдачи разрешений на работу, что положительно повлияло на динамику численности законных трудовых мигрантов. Она увеличилась с 283 тыс. человек в 2001 г. до 570 тыс. в 2006 г.

p, blockquote 3,0,1,0,0 –>

Однако новые процедуры получения разрешений на работу в условиях высокого спроса на рабочую силу оказались сложными и продолжительными для мигрантов из стран СНГ и их работодателей. Этим объясняется тот факт, что значительная часть гастарбайтеров из бывших союзных республик работала нелегально, то есть без оформления разрешительных документов. Условия для распространения незаконной занятости мигрантов из стран СНГ создавал установленный с этими странами безвизовый режим пересечения границы со сроком возможного непрерывного пребывания на территории России до 90 дней, который легко можно было продлить, выехав из страны и практически сразу возвратившись в нее. В итоге из-за ухода части трудовых мигрантов из бывших союзных республик в «тень» граждане из стран дальнего зарубежья составляли более половины численности всех оформленных иностранных работников.

p, blockquote 4,0,0,0,0 –>

Чтобы сократить нелегальную миграцию, в 2006 г. были приняты поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые упрощали процедуры регистрации по месту временного жительства и получения разрешения на работу для мигрантов из стран СНГ. Одновременно вводилась практика квотирования на выдачу гражданам из этих стран разрешений на работу. Но первая квота на 2007 г. была огромной — 6 млн. человек. Ее размер, по мнению авторов поправок, должен был покрывать всю трудовую миграцию — законную и незаконную. Благодаря этому многие мигранты легализовали свой статус, а их общая численность возросла с 570 тыс. человек в 2006 г. до 2,4 млн. в 2008 г. При этом, по оценкам экспертов, доля легальных мигрантов увеличилась в общей численности иностранных работников с 5 — 10% в 2000 г. до 35 — 40% в 2007 г. В результате изменений в законодательстве возникло новое распределение мигрантов по странам происхождения: в 2008 г. на страны СНГ приходилось почти 3/4 всех выданных разрешений на работу, а на Узбекистан, Таджикистан и Киргизию — более половины всех трудовых мигрантов.

p, blockquote 5,0,0,0,0 –>

В дальнейшем численность и состав трудовых мигрантов менялись в результате колебаний экономической конъюнктуры и принятия новых нормативно-правовых актов. Так, во время экономического кризиса 2008 — 2009 гг., по оценкам экспертов, общий поток трудовых мигрантов сократился примерно на 15 — 20%, а его легальная составляющая — на 30%. В свою очередь, квота на выдачу разрешений на работу резко снизилась — с 6 млн. в 2007 г. до 3,4 млн. в 2008 г., а с 2011 по 2014 г. она составляла порядка 1,7 млн. Начиная с 2009 г. размер квоты примерно соответствовал количеству поданных работодателями в региональные органы власти до мая текущего года заявок на привлечение иностранных работников. С установлением квоты увязывалось определение потребностей работодателей в иностранной рабочей силе, в том числе по конкретным специальностям и квалификации. Но значительная часть предпринимателей, прежде всего предприятия и организации малого бизнеса, физические лица из-за установленных правил фактически были лишены возможности участвовать в процессе формирования квоты. Многие из них были вынуждены нанимать иностранных работников из числа граждан стран СНГ, легально въехавших в Российскую Федерацию, без разрешений на работу, то есть незаконно. Это правило было изменено в 2014 г.

p, blockquote 6,1,0,0,0 –>

Для преодоления недостатков системы квотирования открывались новые, «внеквотные» каналы трудовой миграции, в том числе для квалифицированных специалистов (с 2009 г.), для работы у физических лиц по патентам (с 2010 г.), для высококвалифицированных специалистов (с 2010 г.). Эти законодательные меры способствовали восстановлению притока трудовых мигрантов после экономического кризиса 2008 — 2009 гг. Данные ФМС России свидетельствуют, что максимальное количество разрешительных документов для работы в РФ было выдано иностранцам в 2014 г.: 3,4 млн, из них 1,3 млн. — разрешения на работу, 2,1 млн. — патенты. Примерно 95% этих документов получили граждане стран СНГ с безвизовым режимом пересечения российской границы. Но эти цифры не включают граждан стран — участниц Таможенного союза: Белоруссии и Казахстана. Поскольку им не требовалось получать разрешительные документы на работу, они не попадали в российскую статистику внешней трудовой миграции. С учетом работников из этих двух стран, а также иностранных граждан, постоянно проживавших в России с разрешением на временное проживание или видом на жительство, общее число легальных трудовых мигрантов в 2014 г. превысило 4 млн. человек. Численность всех иностранных работников в том году составила более 7 млн. человек, из которых свыше 3 млн. трудились без разрешительных документов, то есть незаконно.

p, blockquote 7,0,0,0,0 –>

p, blockquote 8,0,0,0,0 –>

В 2014 г. в России произошел новый экономический кризис, усиленный антироссийскими санкциями в связи с событиями на Украине. Последние вызвали массовый приток лиц, ищущих убежище в России. В конце 2014 — начале 2015 г. значительные изменения произошли в миграционном законодательстве. Все это отразилось на численности и составе иностранных работников, на состоянии всех каналов, по которым прибывают трудовые мигранты: с разрешениями на работу и с патентами, без разрешительных документов в рамках единого рынка труда стран, образовавших в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

p, blockquote 9,0,0,1,0 –>

Сегодня в России действует три вида разрешений на работу для иностранцев: обычные, для квалифицированных специалистов, для высококвалифицированных специалистов.

p, blockquote 10,0,0,0,0 –>

Долгое время основным каналом трудовой миграции были обычные разрешения на работу. Они выдаются на срок до 1 года с возможностью продления на полгода, а их количество квотируется. В общей сложности за период с 2010 по 2014 г. было выдано около 6 млн. таких разрешений. Большую их часть получили граждане Узбекистана (около 42%), Таджикистана (15%) и Украины (11%). На страны дальнего зарубежья пришлось менее 15% выданных разрешений. Но с 1 января 2015 г. все иностранные работники, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, должны приобретать патент. С этого момента обычные разрешения на работу выдаются иностранным гражданам, въехавшим в Россию по визе14. В 2015 г. им было выдано более 140 тыс. таких разрешений, или на 25% меньше, чем в 2014 г. Половину из них получили граждане двух стран: Китая (около 52 тыс.) и Турции (21 тыс.).

p, blockquote 11,0,0,0,0 –> p, blockquote 12,0,0,0,1 –>

Сегодня в России действует три вида разрешений на работу для иностранцев: обычные, для квалифицированных специалистов, для высококвалифицированных специалистов.

Понятие и причины трудовой миграции. Виды трудовой миграции.

рудовая миграция – это вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений людей, связанный с занятостью и поисками работы. Трудовая миграция может быть вызвана стремлением изменить как параметры собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию — в пределах одного государства и международную — с пересечением государственной границы.

Согласно разработанной Международной организацией труда классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;

2) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;

3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4) переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развитые страны;

5) беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.
2 Причины трудовой миграции населения

Причинами миграции рабочей силы являются факторы экономического или неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся:политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др. Например, иммигрант может стремится к приобретению политической или идеологической свободы, а в ряде случаев стимулом к переезду в другую страну становится чисто психологическая “охота к перемене мест”.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

20.влияние миграции на благосостояние стран импортеров и экспортеров трудовых ресурсов.

миграция имеет свои плюсы и минусы. Эмиграция уменьшает давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, как правило, пересылают значительную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление сюда валюты. Странам-импортерам миграция дает возможность использовать образовательный потенциал квалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку.

Иммиграция обеспечивает также некоторое омоложение населения, поскольку средний возраст мигрантов чаще всего меньше, чем коренного населения. К тому же у иммигрантов обычно больше детей. Правда, однозначно судить о влиянии миграции на демографические процессы нельзя.

Миграция обычно сопровождается усилением безработицы в странах-импортерах рабочей силы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня оплаты труда (иммигранты готовы работать за низкую зарплату). В районах массового проживания иностранцев нередко ухудшается криминогенная обстановка.

21.Основные направления и тенденции международной трудовой миграции.

Направления международной миграции рабочей силы:

1) из развивающихся стран в промышленно развитые страны. Основными центрами притяжения рабочей силы выступают страны Западной Европы (Германия, Великобритания, Франция, Бельгия, Швейцария, Швеция и Нидерланды), США, Канада и Австралия;

2) в рамках промышленно развитых стран;

3) между развивающимися странами. Основными центрами притяжения рабочей силы в группе развивающихся стран являются:

– нефтедобывающие страны (Кувейт, Саудовская Аравия, Ирак, Ливия, и др.);

– новые индустриальные страны (НИС) в Юго-Восточной Азии (Гонконг, Сингапур, Таиланд, Индонезия, и др.), в Латинской Америке (Бразилия, Аргентина, Венесуэла);

– динамично развивающиеся страны Африки (ЮАР, Судан, Сомали), Азии (Индия, Пакистан, Йемен и др.);

3) в рамках стран с переходной экономикой. (центром притяжения рабочей силы является Россия).

На основании этого, можно сделать вывод о том, что развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся – эмиграции.

22.международно- правовые основы межстрановой трудовой миграции. миграционная политика россии.

Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной миграции рабочей силы состоит в том, что регулирование данного процесса осуществляется двумя (или более) субъектами, воздействующими на разные стадии перемещения населения и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна-импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы в большей степени входит регулирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

Во многих аспектах интересы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными. Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции. Согласно Программе действий, принятой в 1976 г. на Всемирной конференции по занятости в рамках МОТ (Международный организации труда), организация набора рабочей силы должна производиться на базе двух- или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран- экспортеров и импортеров рабочей силы.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность МОТ в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам.

В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Соответствующие документы международных организаций имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах [1 ] является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается: –

организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2); –

принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан (стЗ); –

принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4); –

организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5); –

разрешением переводить на родину заработок и сбережения трудящихся- мигрантов (ст. 9).

Два приложения к Конвенции касаются найма, размещения и условий труда мигрантов, еще одно – вопросов ввоза мигрантами личного имущества, рабочих инструментов и оборудования. В частности, указывается, что посреднической деятельностью по трудоустройству мигрантов могут заниматься: –

наниматель или лицо, находящееся у него на службе и действующее от его имени, при наличии разрешения от компетентных властей и под их контролем; –

частное агентство, получившее на это предварительное разрешение компетентных властей территории, на которой данные операции будут производиться, при соблюдении условий и в тех случаях, которые могут быть предусмотрены либо законодательством данной территории, либо соглашением между компетентными органами принимающей и направляющей стран.

В данной Конвенции также указывается, что лицо или организация, способствующие незаконной миграции, подлежат соответствующему наказанию. В ней подчеркивается также необходимость письменного оформления трудовых контрактов и соблюдения права трудящихся-мигрантов на получение данных документов с указанием сроков найма, условий и содержания труда и уровня его оплаты.

Документы МОТ провозглашают равенство мигрантов с гражданами страны пребывания также и в уровне минимальной заработной платы, а в тех странах, где это предусмотрено национальными законодательствами, -возможность участвовать в процедурах по установлению размера заработной платы.

При этом оговаривается, что заработная плата трудящимся-мигрантам должна выплачиваться регулярно и наличными деньгами.

Статья 9 Конвенции № 97 закрепляет право трудящегося-мигранта на свободный перевод полученных валютных средств на родину.

Международными стандартами предусматривается также возможность для трудящихся-мигрантов получить образование или повысить квалификацию в стране пребывания. Так, в Рекомендациях МОТ для мигрантов оговаривается равный с гражданами принимающей страны доступ к получению образования.

Конвенция МОТ, принятая в 1 962 г., гарантирует равноправие граждан стран пребывания и иностранцев или лиц без гражданства в области социального обеспечения. Государства, принявшие настоящую Конвенцию, обязуются соблюдать по отношению к гражданам любого другого государства, подписавшего данную Конвенцию, равенство в социальном обеспечении независимо от срока пребывания в стране. При этом принятые обязательства по желанию сторон могут предусматривать одну или более социальных гарантий: медицинское обслуживание, пособие по инвалидности в случае потери трудоспособности, пенсионное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице [2].

Согласно Конвенции МОТ 1975 г. [2], государства должны выявлять на своей территории нелегальную миграцию и принимать необходимые меры по ее сокращению. Конвенция содержит требования, предъявляемые государствам в отношении равенства в образовании, занятости, социального обеспечения, участия в профсоюзах и прочих гражданских прав и социальных гарантий для лиц, находящихся на территории государства на законном основании в качестве трудящихся-мигрантов или членов их семей.

Наконец, в Конвенции МОТ, одобренной в 1982 г., изложена международная система сохранения прав трудящихся-мигрантов в области социального обеспечения [2]

. Назначение данной Конвенции – координация национальных систем социального обеспечения с учетом различий в уровнях развития отдельных стран.

Ратификация заинтересованными государствами международных конвенций, регламентирующих процесс трудовой миграции, является необходимым условием для их осуществления.

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;

Миграция из России – статистика 2019 года

В настоящее время переезд в новую страну осуществить под силу любому среднему россиянину при наличии среднего достатка, если он наиболее успешно подберет для себя привлекательную миграционную программу.

Миграция из России на сегодняшний день не является проблемой для общества в целом. Как правило, миграция носит временный характер – большинство людей, которые уезжают учиться или работать, по истечении определенного времени возвращаются назад в Россию, чтобы жить постоянно.


Миграция из России на сегодняшний день не является проблемой для общества в целом. Как правило, миграция носит временный характер – большинство людей, которые уезжают учиться или работать, по истечении определенного времени возвращаются назад в Россию, чтобы жить постоянно.

Трудовая миграция в России

В совокупности международных миграционных процессов в Российской Федерации, основное место принадлежит процессу трудовой миграции.

Официальная статистика трудовой миграции из России основывается на результатах деятельности фирм, имеющих соответствующие лицензии, и охватывает лишь тех, кто был легально трудоустроен с помощью этих посредников. Таблица 3 показывает, что российские трудовые мигранты находят работу практически во всех регионах мира, причем в наибольшей степени привлекательны для них США: каждый шестой трудящийся-мигрант из России находит работу именно там.

международный миграция трудовой профессиональный

Таблица 1 – Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей по регионам мира, 2000-2011 гг.

Всего, тыс. человек

в страны Европы

в страны Америки

в страны Африки

Австралия и Океания

Следует сказать, что реальный масштаб трудовой миграции из России официальной статистикой отражается далеко не полностью, т.к. цифры публикуемые Росстатом включают лиц, легально трудоустроенных за рубежом при содействии посреднических фирм, имеющих соответствующие лицензии на деятельность такого рода. Вне рамок статистических отчетов остаются те, кто нашел работу за границей самостоятельно, а также те, кто отправился за рубеж на заработки без рабочей визы, через посредничество туристических фирм (например, так часто выезжают танцовщицы, аниматоры, администраторы отелей в курортных зонах, где отдыхает много туристов из России и других стран СНГ). В 2010 году так получили работу за границей чуть более 70 тысяч российских граждан, и число это устойчиво растет (в 1994 году – лишь 8 тысяч). [5]

Распределение российских граждан, выехавших на работу за границей, по уровню образования, свидетельствует о высоком «качестве» уезжающей рабочей силы (рисунок 2): 72,8% трудовых мигрантов из России имеют профессиональное образование, почти половина из них имеют университетские дипломы. Но это далеко не означает, что все они находят работу по профессии в других странах. Однако для российской экономики, испытывающей недостаток профес-сиональных кадров, – это является несомненной потерей. [5]

Рисунок 2 – Распределение численности российских граждан,

выехавших на работу за границей, по уровню образования, %

Как видно из таблицы 4, треть российских граждан, выезжающих на работу за рубеж, представляют профессиональные группы руководителей (директора, капитаны морских и речных судов, прорабы, управляющие) и специалистов. Из них особенно высока доля специалистов в области техники и технологии (инженеры, техники, механики, градостроители и т.д.).

Таблица 2 – Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей, по профессиональным группам, 2000-2011 гг., тыс. чел.

Среди российских трудовых мигрантов, выезжающих на работу за рубеж, 2/3 выезжают на срок до 6 месяцев, 23% – на срок от 6 месяцев до 1 года и лишь 8% – на срок более 1 года. Характерно, что еще в 2004 г. 31% выезжавших трудоустраивались на срок более 1 года. Данное сокращение продолжительности профессиональной деятельности российских трудовых мигрантов за рубежом отчасти связано с увеличением потока студентов, отправляющихся работать за границей в период каникул.[7] Если же мы расширим рамки официальной статистики зарубежного трудоустройства и хотя бы приблизительно оценим число тех, кто уезжает на работу за границу, минуя официальных российских посредников, то общее количество ежегодно выезжающих из России трудовых мигрантов составит не менее 120-160 тысяч человек. Немало уезжает высококвалифицированных специалистов, приглашенных иностранными фирмами, ведущими целенаправленную «охоту за умами» по всему миру, в том числе и в России.

Оценки общего числа работающих за рубежом россиян разнятся от 1,5 млн. чел. до 10 млн. чел. Согласно данным Центрального банка России, денежные переводы российских мигрантов из-за рубежа в 2010 г. составили 4788 тыс. долл. США.[9, c 2]

Главными факторами, определившими трудовую миграцию в Россию, являются с одной стороны, возрастание спроса на труд в России в связи с оживлением экономики на фоне начавшейся естественной убыли трудоспособного населения, с другой стороны – большое предложение труда со стороны ряда стран СНГ из-за экономической отсталости и высокой безработицы.

Неблагоприятный демографический фон в сочетании с экономическим подъемом создали импульс для взрывоподобного развития трудовой миграции иностранной рабочей силы, которая быстро стала самым массовым миграционным потоком. Динамика международных миграционных процессов в России 2000-х показана на рис. 3.

Рисунок 3 – Общая численность иностранных граждан,

осуществлявших трудовую деятельность в России, тыс. чел.

Как видно из диаграммы, с 2000 года доля иностранных работников резко увеличивается, и к 2009 году достигла 3,1% от общей численности занятых в России, а с учетом неурегулированной занятости эта доля экспертно определяется в пределах 8-10%. Около 93% всех иммигрантов в 2009 году составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти половина – выходцы из Украины, Узбекистана и Казахстана (соответственно 45,9 тыс. человек, 42,5 тыс. и 38,8 тыс. человек).

В целом, по оценкам экспертов, динамика общего потока трудовой миграции в Россию за последнее десятилетие, имеет восходящий характер.

С экспертной оценкой численности трудовых мигрантов на сегодняшний день согласны и представители ФМС, согласно которым в России находятся 9,5 млн иностранных граждан6 из них примерно 1,3 млн работают законно, 3,7 млн – условно приехали «в гости»… Из оставшейся категории риска в 4,5 млн чел. около 3,2 млн мигрантов находятся в России более 3 месяцев и для обеспечения своего проживания, по-видимому, могут нелегально работать, соответственно, не платя налоги. Таким образом, в России находятся порядка 4,5 млн иностранных граждан, которые законно и незаконно осуществляют трудовую деятельность.

Снижение численности работавших в России мигрантов, начиная с 2009 г., отчасти стало следствием глобального экономического кризиса, серьезно осложнившего ситуацию на российском рынке труда и частично лишившего работы не только трудовых мигрантов, но и национальных работников (по оценкам, общие объемы трудовой миграции в Россию снизились на 10%).

Общее число иностранных работников, официально привлеченных на работу в России за период с 1994 по 2011 гг. составило более 13 миллионов человек. Наибольшее количество мигрантов из стран СНГ – граждане Украины (21,28%), Узбекистана (13,86%), Казахстана (10,88%), Таджикистана (6,61%), Азербайджана (6,21%), Молдавии (4,66%), Киргизии (3,73%) и Армении (3,15%).

Рисунок 4 – Сравнительная характеристика численности

иностранной рабочей силы в России, 1994-2011, тыс. чел.

На рисунке 4 (согласно данным ФМС России по числу выданных разрешений на работу) обращает на себя внимание то обстоятельство, что вплоть до середины 2000-х гг. число иностранных работников, привлекаемых из стран СНГ и других стран мира, практически равно, а в отдельные годы вторые даже доминируют над первыми. Это объясняется тем, что до 2007 г. процедуры оформления разрешительных документов на пребывание и трудоустройство для граждан стран «нового» и «старого» зарубежья были одинаковыми и для работодателей, и самих мигрантов. Преимущество безвизового въезда на территорию России для граждан стран СНГ «разбивалось» о сложную, многоступенчатую, забюрократизированную процедуру оформления разрешения на работу, так что фактически мигранты из бывших советских республик, приезжавшие в поисках работы в Россию, оказывались вынужденными трудоустраиваться незаконно.

Разрешения на работу в России были выданы 1,22 млн иностранных граждан, из них граждане, прибывшие в безвизовом порядке – 0,94 млн человек. При этом, если говорить о высококвалифицированных специалистах, то это всего 27,4 тыс. человек, в основном, из Германии, Великобритании, США, Турции, Франции. При этом важно учитывать, что официально работающие в России трудовые мигранты, численность которых отражена на рис.4 – это далеко не все иностранные работники, присутствующие на российском рынке труда. Незаконная миграция остается вне поля зрения статистики. По мнению независимых экспертов, численность иностранных мигрантов, не получивших разрешение на работу, т.е. работающих нелегально, как минимум в 2 или 3 раза выше цифр официальной статистики.

Реформа российского миграционного законодательства в 2006-2007 гг. упростила процедуры получения разрешений на трудоустройство в России для граждан стран СНГ, с которыми установлен безвизовый режим въезда, и расширила для них легальные каналы временного трудоустройства. Это означало кардинальное изменение принципов миграционной политики в отношении трудовых мигрантов из государств СНГ. Тем самым Россия продемонстрировала, что именно эти государства рассматриваются ею как основные миграционные партнеры. Рисунок 4 отражает, как сразу после вступления в силу новых законов произошло существенное увеличение числа законно пребывающих и работающих в России граждан стран СНГ. Только в течение 2007 года – первого года после вступления в силу новых законов – на миграционный учет в России встали около 7 млн. граждан стран СНГ, российские миграционные службы выдали более 1,7 миллионов разрешений на работу иностранным гражданам, что на 70% больше, чем в 2006 г. и в 2,5 раза больше, чем в 2005 г.

Существенно изменился и состав иностранной рабочей силы, официально привлекаемой на работу в России: теперь более трех четвертей зарегистрированных трудящихся-мигрантов – это граждане стран СНГ, что больше соответствует реальной ситуации, чем половина, как это было еще в 2006 г. Данные за 2007 и 2008 гг. отражают активно начавшийся процесс легализации иностранной рабочей силы – в ответ на упрощение процедур получения официальных разрешений на работу и пребывание в России.

Однако этот процесс был прерван глобальным экономическим кризисом. Из графика видно, что после 2008 года наблюдается снижение числа выдаваемых разрешений на работу для трудовых мигрантов как из стран «ближнего», так и «дальнего» зарубежья. Это объясняется, с одной стороны, воздействием глобального экономического кризиса, который объективно понизил спрос на иностранную рабочую силу, а с другой стороны – реформированием российского миграционного законодательства. Целенаправленное ограничение числа выдаваемых разрешений на работу для иностранных трудовых мигрантов в сочетании с формированием иных каналов трудоустройства в России, не подразумевающих получение разрешений на работу (высококвалифицированные специалисты; мигранты занятые у физических лиц) привело к сокращению показателей графика в 2010-2011 гг.

Изменения произошли и в структуре привлекаемой в Россию иностранной рабочей силы по странам выезда. Если в середине 2000-х гг. список стран-поставщиков рабочей силы на российский рынок труда возглавляли Украина, Турция и Китай, то к концу десятилетия заметно возросла доля трудовых мигрантов из государств Центральной Азии, особенно Узбекистана, который в силу своего значительного демографического потенциала (численность населения Узбекистана составляет почти 30 миллионов человек, из которых 17,5 миллионов – лица в трудоспособном возрасте) рассматривается как основной миграционный донор России. В 2011 г. 28 % работающих в России иностранных граждан были представлены выходцами из Узбекистана. В общей сложности на граждан азиатских государств (Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан) приходится почти 2/3 ежегодно выдаваемых в России разрешений на работу (рис. 5).

Рисунок 5 – Структура привлекаемой в Россию иностранной рабочей силы, по странам выезда, 2011 г., %

Отраслевая структура занятости мигрантов характеризуется их преобладанием в строительной отрасли – порядка 40%, что соответствует тенденциям, характерным для большинства принимающих государств мира. В Приложении 2 дается представление о структуре занятости иностранных трудовых мигрантов в России в 2006-2010 гг. по основным видам экономической деятельности, как они классифицируются Росстатом. Обращает на себя внимание тот факт, что до глобального кризиса, начавшегося в 2008 г. и проявившегося с особой остротой в 2009 г., число иностранных работников, занятых в строительстве, увеличивалось ежегодно более чем на треть, а число занятых в сфере социальных, коммунальных и персональных услуг лишь за 2006-2008 гг. увеличилось в 6 раз. После строительства второй сферой экономической деятельности, привлекающей наиболее значительное число иностранных работников, является оптовая и розничная торговля и ремонт (16,6% от общего числа привлекаемых иностранных работников в 2010 г.).

Характерно, что именно эти два сектора экономики – строительство и торговля – в наибольшей степени сократили найм иностранных работников в 2010 г.: строительство на 42%, торговля и ремонт – на 34% по сравнению с 2008 г.

Географически трудовые мигранты тяготеют к определенным регионам России. Они концентрируются, прежде всего, в Центральном федеральном округе (39% от всех выданных разрешений на работу в России в рамках квоты в 2011 г. – 418 тыс. чел. из 1.070 тыс.), Северо-Западном федеральном округе (20%), Уральском федеральном округе (11%), Сибирском федеральном округе (9%) и Дальневосточном федеральном округе (8,5%).

Более наглядно зоны концентрации трудовых мигрантов представляется в разрезе областей: Москва и Московская область привлекают 18% от общего числа иностранных работников в России, Санкт-Петербург и Ленинградская область – 17%, Краснодарский край – 5%. Активно привлекают иностранную рабочую силу те регионы, которые демонстрируют более активный экономический рост и инвестиционную привлекательность – Калужская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Новосибирская область. Таким образом, за общероссийской цифрой доли иностранных работников в численности занятых, скрываются существенные региональные различия. В Москве, например, доля иностранной рабочей силы составляет 6% от числа занятых, в Чукотском АО – 12%, в Сахалинской области – 6%, в Еврейской АО – 8%.

Еще одно изменение коснулось возрастной структуры потока трудовых мигрантов – в нем стало значительно больше молодых людей. Свыше 40% составляют лица в возрасте от 18 до 29 лет: доля этой группы увеличилась с 2000 г. до почти 40% в 2010 г.; люди 50 лет и старше – около 10% (рис. 7).

Современные трудовые мигранты – в основном, представители титульных национальностей стран выезда. Соответственно, среди них преобладают народы Средней Азии (более 50%); украинцев и молдаван – примерно четверть потока, представителей народов Закавказья – около 13%. Доля русских составляет менее 10%. Кроме того, иностранные работники стали менее образованы – около 40% не имеют профессионального образования. Все чаще в Россию приезжают выходцы из небольших городов и сел (от половины до трех четвертей потока). Мигранты становятся беднее (40% заявляют о том, что «денег им хватает только на самое необходимое» или даже «на самое необходимое не хватает»). [7, c 24]

Изменилась степень владения мигрантами русским языком, хотя катастрофической ситуации здесь пока не наблюдается. Около 20% плохо или совсем не знают русский язык, общаются в России в основном на своем родном языке, испытывают трудности при общении на работе. Примерно трети мигрантов не хватает знаний языка при посещении магазинов, аптек; около половины из них испытывает трудности при заполнении документов.

Трудовая миграция все чаще становится долгосрочным проектом – по данным Росстата за 2010 год, только 22,5% мигрантов работали в России менее полугода; еще 17% – от 6 до 9 месяцев; и более 60% – от 9 до 12 месяцев (т.е. почти весь год находились в России). Трудовые мигранты стали чаще приезжать на работу с семьей: примерно треть берут с собой мужа/жену (среди женщин доля приехавших с супругом более 50%) и около 10-15% – детей (большинство приезжающих с детьми – 80% – это полные семьи). Практически аналогичные данные были получены в ходе опроса мигрантов Центром миграционных исследований: более 60% респондентов придерживаются долгосрочной миграционной стратегии, при этом 40% заявили, что большую часть года проводят в России, уезжая домой только на 1-3 месяца в отпуск, а 25% – что практически постоянно живут в России и домой практически не выезжают, ориентированные на получение гражданства. Доля таких мигрантов – примерно четверть от всех трудовых мигрантов, приезжающих в Россию.[6]

В заключение приведем динамику международной миграции в Российской Федерации за 2011-2013 гг. (табл. 5). В последние три года доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив в 2011 году 83,6%, в 2012 году 84,3%, а в 2013 году 85,3% среди имевших действующее разрешение на работу на конец года. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы. При этом, явная тенденция – постоянное превышение числа прибывших в страну над числом выбывших из нее. Все это позволяет говорить о необходимости разработки мер по эффективной миграционной политике как «системы принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические авторы регулируют потоки переселенцев».[6]

Таблица 3 – Международная миграция в России, чел.

Распределение российских граждан, выехавших на работу за границей, по уровню образования, свидетельствует о высоком «качестве» уезжающей рабочей силы (рисунок 2): 72,8% трудовых мигрантов из России имеют профессиональное образование, почти половина из них имеют университетские дипломы. Но это далеко не означает, что все они находят работу по профессии в других странах. Однако для российской экономики, испытывающей недостаток профес-сиональных кадров, – это является несомненной потерей. [5]

Возникновение трудовой миграции и ее современное состояние. Внешняя трудовая миграция в России и причины ее роста

План

1. Возникновение трудовой миграции и ее современное состояние. Внешняя трудовая миграция в России и причины ее роста. 5

2. Роль международных организаций в регулировании трудовой миграции. 12

3. Трудовая миграция в зарубежных странах, цели и причины.. 15

Список литературы.. 20

Введение

Под миграцией в узком смысле понимают переселение, то есть перемещение людей через границы административно-территориальных образований, завершающееся сменой постоянного места жительства; в широком смысле – это всякое (независимо от цели, регулярности и продолжительности) перемещение из одного населенного пункта в другой. Лица, совершающие такие перемещения, называются мигрантами.

Миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие населения) вызываются различными экономическими, политическими, религиозными и другими причинами и связаны с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни.

Трудовые ресурсы включают население в трудоспособном возрасте, работающих подростков моложе трудоспособного возраста.

Вследствие существенных различий в темпах прироста населения в последнее время усилилась диспропорция в распределении населения между основными группами стран. Это ведет к концентрации трудовых ресурсов мира в развивающихся странах.

Как демографическое омоложение населения (развивающиеся страны), так и его демографическое старение (развитые страны и государства с переходной экономикой) влекут за собой негативные последствия для динамики трудовых ресурсов.

Экономически активное население состоит из занятого населения и безработных, ищущих работу. Доля экономически активного населения в общей численности взрослого населения (15 лет и старше) колеблется от 60 до 70% в развитых странах и государствах с переходной экономикой и от 45 до 55% – в большинстве развивающихся стран.

В отраслевой структуре рабочей силы продолжает сокращаться доля, а нередко и абсолютная численность занятых в сельском хозяйстве, одновременно увеличивается доля работников умственного труда (специалистов и служащих). В высокоразвитых странах растет доля занятых в сфере услуг.

Мировой рынок труда складывается из экспорта и импорта рабочей силы. Под международной (внешней) миграцией трудовых ресурсов понимается перемещение населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. Выделяют безвозвратную, временно-постоянную и сезонную миграции. Во второй половине ХХ века сложилось несколько центров притяжения международной миграции трудовых ресурсов – Западная Европа, США и Канада, нефтеперерабатывающие страны Западной Азии.

Возникновение трудовой миграции и ее современное состояние. Внешняя трудовая миграция в России и причины ее роста

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве. К трудовым ресурсам относят население в трудоспособном возрасте; работающих лиц пенсионного возраста; работающих подростков трудоспособного возраста.

Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Если в 1970 году в процессы международного трудового обмена было вовлечено 64 страны, то в 1997 году – 105 стран.

Под международной (внешней) трудовой миграцией (миграцией трудовых ресурсов) понимается перемещение населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. К трудовым эмигрантам не относятся коммерсанты, а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Внешняя миграция рабочей силы подразделяется на:

-трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

-трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

2) временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;

3) сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;

4) маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы для работы в соседней стране, называют рабочими – фронтальерами;

5) нелегальная – незаконный въезд в другую в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

«утечка умов» – международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта). [1]

Размеры международной миграции трудовых ресурсов неуклонно растут. В середине 90-х гг. в мире, по оценкам экспертов, насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов. С учетом членов их семей, сезонных мигрантов, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов была выше в 5-6 раз. В 90-х гг. в мире переезжало из страны в страну в поисках работы около 20 млн. человек в год. Немалую часть этих потоков составляют нелегальные мигранты. Так, в Западной Европе насчитывается не менее 3 млн. нелегальных иммигрантов, а в США их численность оценивается в 4,5 млн. человек.

Новым явлением стало постепенное стирание граней между странами, принимающими и поставляющими рабочую силу. В современных условиях все большее число стран вовлекаются в процесс одновременной эмиграции и иммиграции населения. Например, Италия, Испания, Греция, Польша, которые еще сравнительно недавно были только странами эмиграции, в последнее время стали принимать трудовых мигрантов. В одной только Италии насчитывается 1-1,5 млн. иностранных рабочих, значительная часть которых находится в стране нелегально.

Экономический рост в этих странах привел к созданию большого числа новых рабочих мест, а соответственно – к определенному уменьшению безработицы. Повышение благосостояния населения значительно снизило привлекательность тяжелого, непрестижного труда для местных работников; в образовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.

В международной миграции населения в последнее время произошли качественные изменения, обусловленные НТР; их суть состоит в значительном увеличении среди мигрантов доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. В последние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов. До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в основные мировые центры иммиграции – США и Западную Европу – были Индия, Пакистан и Египет. Однако в 90-х гг. наметилось усиление оттока таких кадров из России, стран – членов СНГ, Центральной и Восточной Европы. Это обусловлено, с одной стороны, огромной разницей в оплате труда специалистов в развитых и остальных странах, а с другой – стремлением развитых стран привлечь в свою экономику работников дефицитных специальностей, сэкономив при этом на их подготовке[2]

Говоря о вопросе установления случаев осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выданы разрешения на работу, следует отметить, что на сегодняшний день действует Постановление Правительства РФ от 17.02.2007 г., которое устанавливает перечень случаев, когда иностранным гражданам разрешается работать за пределами территории субъекта РФ, в котором они получили разрешение на трудовую деятельность или проживание. Предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а временно проживающий – на территории которого разрешено временное проживание. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу в случае: направление в служебную командировку сроком не более 10 календарных дней; если постоянная работа осуществляется в пути или носит разъездной характер и это определено в трудовом договоре. При этом общая продолжительность такой деятельности не может превышать 60 календарных дней. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание в случае: направление в служебную командировку сроком не более 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев; если постоянная работа осуществляется в пути или носит разъездной характер и это определено в трудовом договоре. При этом общая продолжительность такой деятельности не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.

Списки профессий и работ, при выполнении которых иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу или разрешение на проживание, устанавливаются Рострудом. [3]

Во второй половине ХХ в. сложилось несколько центров притяжения трудовой миграции.

1) Западная Европа. В начале 90-х гг. здесь насчитывалось свыше 20 млн. иммигрантов. Высокоразвитые страны (Германия, Франция, Бельгия, Люксембург, Швейцария и другие) привлекают иностранных рабочих из стран Южной (Испания, Португалия), Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, бывшие республики Югославии), Турции, арабских стран. Приток иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х гг. оценивался в 180 тыс. человек в год.

Иностранные рабочие составляли значительную часть рабочей силы в странах Западной Европы, % к общей численности занятых: Люксембурге – 30,0; Швейцарии – 29,6; Германии – 8,0; Бельгии – 7,5; Австрии – 6,2; Швеции – 5,8; Франции – 5,2; Англии – 3,4.

В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:

-необходимость внедрения трудосберегающих технологий;

-перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;

-недовольство определенных слоев населения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.

2) Нефтеперерабатывающие страны Западной Азии.

Этот центр притяжения международной трудовой миграции возник в середине 70-х гг. Общая численность иммигрантов в начале 90-х гг. оценивалась в 5-6 млн. человек. Иммигранты прибывают в государства Персидского залива из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин.

В странах Персидского залива отмечена самая высокая в мире доля иммигрантов в общей численности рабочей силы, %: Катар – 92, ОАЭ – 89, Кувейт – 86, Оман – 70, Саудовская Аравия – 60, Бахрейн – 51.

Одновременно в соседних странах достигнут самый высокий удельный вес экономически активной части населения, работающей за рубежом, % от общей численности населения: в Йемене – 7,3; Египте – 5,2; Турции – 4,3; Пакистане – 3,8. Еще одним центром миграции (формально этнический, но по сути во многом трудовой) стал Израиль, куда с конца 80-х до середины 90-х гг. только из бывшего СССР прибыло около 750 тыс. человек.

3) США и Канада. Общая численность трудовых мигрантов в США составляла в середине 90-х гг. около 7 млн. человек. Приток иммигрантов в США и Канаду в указанный период оценивался в 900 тыс. человек в год. Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин; высококвалифицированные работники иммигрируют из Западной Европы, России, а также Индии.

Важнейшими целями иммиграционной политики США и Канады является поощрение притока зарубежных менеджеров, элитных специалистов, высококвалифицированных рабочих, а также инвесторов (иммиграция разрешается при условии инвестирования в экономику данной страны определенной суммы).

Масштабы трудовой иммиграции определяются жесткими рамками иммиграционных квот для страны в целом и по профессиональным группам.

Так, в соответствии с законодательством США 1990 года ежегодно на работу в страну допускается 140 тыс. трудовых мигрантов, в основном высококвалифицированные специалисты, ученые редких специальностей.[4]

Россия вышла на международный рынок труда на рубеже 80 – 90-х гг. В середине 90-х гг. в странах дальнего зарубежья трудилось свыше 100 тыс. россиян. Наибольшая (до половины) часть российских трудовых мигрантов направляется в страны Европы – Австрию, Польшу, Финляндию, Францию. Остальная часть находит работу в США, Канаде, Австралии, а также в странах Западной Азии.

Экспорт трудовых ресурсов из России с учетом высокой квалификации российских трудовых мигрантов может стать важным фактором валютных поступлений. По оценке, каждая тысяча российских трудовых мигрантов, выезжающих на работу за границу, могла бы ежегодно переводить на родину около 8 млн. долл.

Внешняя трудовая иммиграция в Россию получила в 90-х гг. значительно большее распространение, чем отъезд россиян на заработки. В середине 90-х гг. в России ежегодно было занято 250 – 300 тыс. легальных иностранных рабочих, а с учетом нелегальной иммиграции и незарегистрированного использования иностранной рабочей силы общая численность трудовых иммигрантов в России оценивается в 400 -500 тыс. человек.

Несмотря на значительное увеличение притока в Россию иностранной рабочей силы, внешняя трудовая миграция пока не оказывает существенного влияния на российский рынок труда. Удельный вес трудовых мигрантов не превышает 1,5-2% занятого населения. Однако более весомо влияние иностранных работников на локальные рынки труда (Москвы, Ростовской , Белгородской, Тюменской областей, Приморского края).

Приток в Россию иностранных работников позволяет решать задачу заполнения свободных рабочих мест, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет местное население. Свыше 90% всех трудовых иммигрантов в России заняты малоквалифицированными, непрестижными и тяжелыми видами труда. Так, в 1996 г. 60% иностранной рабочей силы было занято в строительстве, 8,9% – в сельском хозяйстве, 7% – на транспорте.

В международной миграции населения в последнее время произошли качественные изменения, обусловленные НТР; их суть состоит в значительном увеличении среди мигрантов доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. В последние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов. До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в основные мировые центры иммиграции – США и Западную Европу – были Индия, Пакистан и Египет. Однако в 90-х гг. наметилось усиление оттока таких кадров из России, стран – членов СНГ, Центральной и Восточной Европы. Это обусловлено, с одной стороны, огромной разницей в оплате труда специалистов в развитых и остальных странах, а с другой – стремлением развитых стран привлечь в свою экономику работников дефицитных специальностей, сэкономив при этом на их подготовке[2]

Росстат назвал лидирующие по оттоку работающего населения регионы

Почти 3 млн россиян (4,1% всего занятого населения) в 2019 году работали за пределами региона проживания, следует из данных Росстата по внутрироссийской трудовой миграции по итогам прошлого года. В абсолютном выражении численность граждан России, трудоустроенных не в родных местах, уменьшилась впервые с 2014 года, когда наблюдалось небольшое снижение: до этого года и после внутрироссийская миграция последовательно росла.

По мнению экспертов, снижение межрегиональной трудовой миграции не станет тенденцией: последствием пандемии COVID-19 может стать ее усиление из экономически слабых регионов в более сильные.

Региональные лидеры по оттоку работающего населения

Маятниковая трудовая миграция по итогам 2019 года обеспечила Московской и Ленинградской областям сохранение лидерства по доле занятого населения, выезжающего на работу за пределы своего региона. 20,2% работающего населения Подмосковья (более 822,1 тыс. человек; то есть каждый пятый занятый) трудились в другом субъекте Федерации, в Ленинградской области — 18,3% (170,5 тыс. человек). Ближайшие к Москве и Санкт-Петербургу, эти регионы являются поставщиками рабочей силы в столицы, отметил проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. За ними следуют Республика Адыгея (анклав внутри Краснодарского края), в которой 16,4% работающего населения выезжали на работу за ее пределы, Чувашия с 13,8% занятых и Калмыкия с 12,9%, следует из данных Росстата.

Численность занятого населения, работающего за пределами Московской области, в 2019 году сократилась на 81,6 тыс. человек по сравнению с 2018 годом (822,1 тыс. против 903,7 тыс.). Регион внес основной вклад в снижение трудовой миграции в целом по стране.

Снижение может объясняться точностью статистического учета трудовой миграции, считает главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич. Представленные Росстатом показатели «идут с очень большой недооценкой», госстатистика не может охватить весь пласт трудовой мобильности, которая в действительности намного выше, уверен эксперт.

Росстат ежегодно публикует сведения о межрегиональной трудовой миграции, которые получает по итогам ежемесячного обследования рабочей силы. Оно проводится на основе выборочного опроса населения старше 15 лет (до 2017 года в возрасте 15–72 лет) по месту постоянного проживания. Обследование охватывает все субъекты, городскую и сельскую местность. За каждое обследование опрашиваются около 77 тыс. человек (0,06% от численности населения обследуемого возраста). В соответствии с методологическими положениями при отсутствии лица на момент опроса сведения о нем могут быть получены со слов родственников.

Влияние пандемии на трудовую миграцию

Пандемический кризис и обвал цен на нефть приведут к ускорению внутрироссийской миграции в ближайшие два года: россияне будут стремиться в крупные экономические центры, из-за чего менее развитые регионы столкнутся с долгосрочным падением доходов и замедлением экономического развития, ожидают аналитики агентства Moody’s. Более чем в 75% регионов, где наблюдался миграционный отток населения в 2014–2017 годах, произошли снижение среднедушевых доходов и рост экономического неравенства, указали эксперты. Потеря трудоспособного населения приведет к замедлению деловой активности и снижению налоговых поступлений (НДФЛ, акцизов, налога на имущество и др.) в региональные бюджеты.

НДФЛ (85% зачисляется в региональный бюджет, 15% — в муниципальный) — важнейший источник доходов регионов, он уплачивается в бюджет по месту нахождения налогового агента, то есть работодателя. «Таким образом, регионы, жители которых выезжают на работу в другие субъекты, теряют часть своих доходов, что сдерживает развитие социальной и транспортной инфраструктуры в этих регионах», — заметил эксперт группы региональных рейтингов АКРА Максим Першин и напомнил, что «тема перечисления НДФЛ в бюджеты по месту жительства работников несколько раз поднималась, однако никакого движения в результате не произошло».

Экономические кризисы всегда провоцируют всплески миграционных волн и отток работающих из слабых регионов, что только усугубит неравенство в социально-экономическом развитии между субъектами Федерации, предупредил Сафонов. Пострадавшие из-за пандемии трудовые мигранты будут согласны на ту зарплату, которая устроит прежде всего работодателя, тем самым произойдет замена более дорогостоящей рабочей силы внутри региона на более дешевую ввозную, предупредил он. После спада на фоне карантинных ограничений снижение доходов населения возобновит внутрироссийскую миграцию и, возможно, даже усилит, полагает Першин.

Маятниковая миграция между Москвой и областью может ускориться, потому что столица будет восстанавливаться быстрее как богатейший город, указала Наталья Зубаревич. В целом усиление трудовой миграции между Москвой, Санкт-Петербургом и областями будет зависеть от темпов восстановления экономики после кризиса, а также от объемов жилищного строительства в прилегающих регионах, заметила она. Роста межрегиональной миграции за счет вахтовиков, по мнению Зубаревич, не произойдет, поскольку из-за соглашения ОПЕК+ о сокращении добычи нефти затормозится развитие нефтегазодобывающих и инфраструктурных проектов, которые в основном создают такие рабочие места.

Регионы притяжения миграции внутри России

Лидерами по притоку внутрироссийских мигрантов являются Москва (21,6% работающего населения прибыли из других регионов) и Тюменская область с автономными округами (18,8%). Выше среднероссийского уровня (4,1%) доля трудовых мигрантов в Якутии (8,6%), Магаданской области (8,5%), Санкт-Петербурге (7,5%) и Московской области (4,5%).

Внутрироссийская миграция связана с отсутствием рабочих мест, слабым развитием экономики в регионе проживания, что вынуждает граждан искать работу в более развитых субъектах. Москва традиционно является чемпионом по приему рабочей силы, и приток происходит не только за счет маятниковой миграции из ближайших регионов Центрального федерального округа, но и трудовых мигрантов из Поволжья и с Северного Кавказа, пояснил Сафонов. Основной причиной миграции является разница в уровне зарплат, отмечает Першин. «В случае с Москвой и Санкт-Петербургом дополнительным фактором, стимулирующим маятниковую миграцию из соседних регионов, является разница в стоимости жилья между указанными городами и прилегающими к этим городам областями», — заметил он.

Тюменская область с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО обеспечила себе второе место среди регионов за счет использования вахтового метода добычи нефти и газа в суровых климатических условиях, указывает аналитик АКРА. В Санкт-Петербург трудовых мигрантов кроме Ленинградской области поставляет Архангельская, Мурманская области и Карелия, сообщил Сафонов. Краснодарский край, где процент уезжающих на работу в другие регионы невелик, но таких людей достаточно много в абсолютном выражении, привлекает работников с северным стажем и бывших военнослужащих, перешедших по выслуге лет на гражданскую службу, отметил Сафонов. Добавочный приток трудовых мигрантов здесь обеспечивает Адыгея, которая расположена внутри Краснодарского края.

Из числа внутрироссийских трудовых мигрантов, выезжающих за пределы своего региона, наибольшая часть — 644 тыс. человек (22%) — заняты в строительстве, 383 тыс. (13,1%) — в транспортировке и хранении, 302 тыс. (10,3%) — в торговле, 279 тыс. (9,5%) — в добыче полезных ископаемых, а 261 тыс. человек (8,9%) — в обрабатывающей промышленности.

Среди населения, работающего за пределами своего региона, по сравнению с населением, работающим на территории региона проживания, выше доля граждан со средним образованием, средний возраст выезжающих составил в 2019 году 38,8 года (работающих на своей территории — 41,4 года), следует из данных Росстата. В среднем 46% выезжающих имеют стаж на последнем месте основной работы менее пяти лет, из них 11% — менее одного года.

Влияние пандемии на трудовую миграцию

[flat_ab id="3"] Ссылка на основную публикацию